五、论述题（本大题共2小题，每小题8分，共16分）
1．试述我国财务行政的作用。
2．试论述我国行政效率的现状，针对弊病，如何解决？
六、案例分析题（本大题共3小题，每小题8分，共24分）
1、（案例正文）
材料一
《国家公务员制度暂行条例》第十条国家公务员的级别分为十五级。职务与级别的对应关系是：
（一）国务院总理：一级；
（二）国务院副总理，国务委员：二至三级；
（三）部级正职，省级正职：三至四级；
（四）部级副职，省级副职：四至五级；
（五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级；
（六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级；
（七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级；
（八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级；
（九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级；
（十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级；
（十一）科员：九至十四级；
（十二）办事员：十至十五级。
材料二
《国家公务员制度暂行条例》第十三条国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。
材料三
《国家公务员的考核暂行规定》第三条规定：国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
针对上述材料，联系实际，回答下列问题。
1、根据材料一、二、三的有关内容，试述我国公务员制度的主要机制？
2、根据材料一的主要内容，简述我国公务员制度的有关特点。
3、联系实际，简述材料二和三中"德、能、勤、绩"各指什么？
2、（案例正文）
根据《上海日报》报道，上海市政府将把公务员编制削减一半，以解决机构臃肿的问题．那意味着将要缩减五万五千个职位．在被缩减的员工中，最受影响的将会调往非牟利国家机构如学校、医院和研究中心．不过，即使在学校和医院这些机构，也有本身的「减肥」计划，只是会稍为推迟而已．职位减少也带来竞争性，只有最具才干的人才能获得职位，而且任内若表现不好，也会被裁撤．如此，公务员队伍的素质便得以提高．朱镕基总理去年在向人大会议发表的工作报告中，已要求地方政府"逐步分阶段"把公务员削减一半．不过看来至今在这雄心勃勃的改革上还未有多少进展，在过去一年中，鲜见有关地方政府"减肥"的报道。
针对上述材料，联系实际，回答下列问题。
1、 上述材料的背景发生在我国的哪一次机构改革？改革的目标是什么？
2、请在材料中找出我国每一次机构改革都要克服的"痼疾"。
3、根据上述材料的提示联系实际，对我国这次机构改革所存在的问题作简要评述。
3、（案例正文）
2001年4月21-22日，苏州市纪律检查委员会和中国行政管理学会政策科学研究会共同举办了"行政审批制度改革"研讨会。来自十多个中央部门和三十多个省、市、自治区政府部门的领导同志，以及行政管理研究机构和大专院校的专家学者共70余人参加了会议。与会者对目前我国行政审批制度改革的现状、存在的问题以及改革措施等，提出了很多深刻见解和积极建议。
然而，早在去年二月份，江苏省泰州市就着手对行政审批制度进行了全面改革。一年多来，该市的行政审批制度改革取得了显著的成效。具体情况和措施有：
泰州市是1996年组建的地极市，当时的行政机构虽然按精简的原则进行了设置，但行政审批制度基本上沿袭的是原地极市的模式。为创造软环境的比较优势，适应加入WTO的竞争要求，转变政府职能，促进廉政建设，该市从去年年初开始对行政审批制度进行了大刀阔斧的改革。改革后，该市共保留行政审批、核准事项559项，与清理前的863项比较，减幅为35.2%，减少审批环节最多的达到82%。具体内容有：一、凡国家法律、法规和省以上政府明确的审批事项，予以保留。二、国家和省只要地方审批，并没有指标、额度限制的事项，或只要核准的事项，一律改为核准制。三、对有关人证资格或资历，或进行年审、年检、验收等事项，一律改为核准制。四、对本市自行确定的审批事项，原则是予以取消。五、对市政府和各部门为收费而设立的审批事项，一律予以取消。而在依法保留的审批事项中，凡属同一事项多头审批或同一环节多重办理的，该市都尽可能实行联合审批。
由于大规模行政审批改革的成功，各部门的职责更加明确，互相推诿、扯皮的现象得到了遏制，办事效率也得到了提高，例如，在23个联合审批的事项中，在一至二周即可办理的达15项，占65%。由此，改市的经济环境也得到改善，大大增强了对外商的吸引力。
针对上述材料，联系实际，回答下列问题。
1． 什么是行政审批？
2．对行政审批制度的改革，一部分政府官员认为简化审批会导致"丧权失江山"，甚至"不审批就无法管理"，并对此采取一种抵制的态度。结合实际，请分析他们这种"程序不到、权威何在"的思想根源。
3．结合上述材料，并联系实际，分析我国行政审批制度改革所需的配套措施。
责任编辑：小草
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