关于治安处罚的概念
根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)第二条的规定，违反治安管理的行为，是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微尚不够刑事处罚的行为。构成违反治安管理的行为必须同时具备三个条件；
(一)违反治安管理的行为必须具有一定的社会危害性。凡是违反《条例》所列举的扰乱、妨害、侵犯等各种危害性行为的，都具有社会危害性，都会对国家、社会和公民合法权益造成危害。确定某种行为是否是违反治安管理的行为，有两条标准：一是对社会有无危害性；二是危害程度的大小。也就是说，违反治安管理的行为必须是具有一定社会危害性的违法行为，否则，就不是违反治安管理的行为。
(二)违反治安管理的行为必须是情节轻微尚不够刑事处罚的行为。行为对社会造成轻微的危害是违反治安管理行为的本质特征。1994年5月12日全国人大常委会对《条例》进行了修改和增补，根据修正后的《条例》规定，共有77种违反治安管理的行为。其中有39种行为的表现形态与刑法分则规定的某些罪名相似或者相同，两者的界限只是情节轻重和危害程度的差别。情节轻微、危害程度不大，是违反治安管理的违法行为，情节严重、社会危害性大，是触犯刑法的犯罪行为。
(三)违反治安管理的行为必须是依照《条例》规定应当受到治安处罚的行为。根据本条规定，只有应当受到治安处罚的危害社会的行为，才能认定是违反治安管理的行为。如果某人的行为虽然违法，对社会也造成一定的危害后果，但不是治安管理处罚条例规定应当受到处罚的行为，就不能认定为违反治安管理的行为，如违反《海关法》，情节轻微的走私行为；违反金融管理法规，情节轻微的私自买卖外汇的行为等。
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