随着市场经济体制的逐步完善和国家经济的快速发展，交通建设投资的呈现多元化发展趋势，计价依据应适应市场经济的发展需求。根据工程建设中构成工程实体基本要素的发展和施工工艺、施工技术、管理水平的不断提高以及新型材料、高效施工设备的应用，动态及时地调整、修正计价依据，客观地反映工程造价的实际，以提高投资效益，优化资源配置。现行的工程造价计价依据已不适应发展的需要。为适应投资体制改革的新形势，交通部对现行办法及定额进行修订，相继颁发了交水发［2004］247号“关于发布《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额的通知”、交公路发［2005］230号《关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》。本人肤浅地分析比较新老计价依据的差别，以供同行参考。
1 公路工程
本次修订主要对建设项目管理费的取费基数和费率进行了调整，增加了建设项目前期工作经费。取费基数由定额建筑安装工程费总额调整为建筑安装工程费总额，定额建筑安装工程费是根据1996年北京市材料价格进行计算的，在目前原材料大幅涨价的情况下，以宁波绕城高速西段工程为例，建筑安装工程费为30亿元而定额建筑安装工程费为25亿元，可见两者的差距甚大。建设单位(业主)管理费增加一倍以上；工程监理费由原来的1．6％调整为按一级、二级和三、四级公路取费，分别为2％、2．5％、3％。按此办法计算， 宁波绕城高速西段工程的建设单位(业主) 管理费将由904．5万元提高 2343．3万元，增幅为259％，工程监理费将由3993．8万元提高6000万元，增幅为150％。新计价依据为解决建设单位(业主)管理费经常超支和监理单位可持续发展有现实和积极的意义。
建设项目管理费(原《办法》中的建设单位管理费)，包括建设单位(业主)管理费、工程质量监督费、工程监理费、工程定额测定费和设计文件审查费。建设单位(业主)管理费增加了以下费用：施工现场津贴、社会保险费用、住房公积金、会议费、法律顾问费、竣(交)工验收费、建设项目审计费、境内外融资费用、业务招待费、安全生产管理费。建设项目前期工作费系指委托勘察设计、咨询单位对建设项目进行可行性研究、工程勘察设计，依据国家法律须进行评价评估、咨询，及设计、监理、施工招标文件、施工招标标底文件编制时，按规定应支付的费用。其中，国家法律、法规规定的环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估) 费等前期工作费用；设计、监理、施工招标文件及施工招标标底(或造价控制值)文件编制费等新增费用已予单列，原来由建设单位管理费列支的费用调整到建设项目前期工作费。因此，建设单位(业主)管理费的增幅进一步加大。
另外，预备费中增加了工程保险费用。
2 沿海港口建设工程
本着维持原定额总体造价水平的前提下，在调整定额结构、提高定额工效、调整船机艘(台班)单价、改革施工取费等内容上下功夫，以期在定额的总水平上和不同工程类型、不同分部标准的比价关系上有一个新的进展，使定额结构更加合理。其中《沿海港口建设工程概算预算编制规定》主要作了以下调整：
2.1 调整建筑安装工程费用
为体现造价改革思路，对建筑安装工程费用的构成进行了重新划分。主要的调整内容为：
(1)建安工程费由直接费、间接费、利润和税金组成；
(2)将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费；
(3)将原其他直接费项下施工辅助费中对建材、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费；
(4)将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费；
(5)根据国家建立社会保障体系的有关要求，社会保障相关费用在规费中单独列出；
(6)计划利润改为利润。
2.2 调整施工取费
由原按施工企业资质取费改按工程类别取费，划分为一类、二类工程。有利于公平竞争，有利于降低工程造价，可以更真实反映工程与施工管理费用之间的关系。
2.3 调整人工工资单价
原建安工人人工工资单价：23．25元，现建安工人人工工资单价：31．30元，增幅34．62％
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