办理劳动教养案件的指导方针及基本要求
办理劳动教养案件，应当贯彻教育、感化、挽救的方针。这是《规定》再次明确强调的。具体来说：
(一)教育
教育，是培养人、造就人的一种活动，是人类特有的一种社会现象。它是教育者根据一定社会和一定阶级的要求，对受教育者所进行的一种有目的、有计划、有组织的系统影响活动，最终目的是把受教育者培养成为一定社会或阶级服务的人。教育，随着人类社会的产生而产生，是新一代的成长和发展、社会生活的继承和延续所不可缺少的手段。教育与人类社会共始终。
对被劳动教养人员的教育，是一种特殊的教育，是对有一定违法犯罪行为而被劳动教养的人员的强制性教育。对被劳动教养人员的教育，就是要使他们转变思想，矫正恶习，培养新品德，成为遵纪守法的公民，成为对社会主义建设有用的人。所以，教育在劳动教养工作中应居于首要地位，起主导作用，贯穿于劳动教养工作的始终，体现在劳动教养工作的各个方面。教育在劳动教养工作中居于主导地位，教育的内容要以思想政治教育为主，这是由劳动教养工作的任务和劳动教养人员教育的特殊性所决定的。要在有利于被劳动教养人员转变思想、矫正恶习的前提下，组织他们学政治、学文化、学技术。一切工作都要服从和服务于改造人、造就人这个总目标。做被劳教人员的思想转化工作，要坚持以教育为主的原则。学会用处理人民内部矛盾的方法解决思想问题，要疏导，不要堵流，要说服，不能压服，要摆事实，讲道理，以理服人，不能简单粗暴，以势压人。
(二)感化
感化，是指有意识、有目的的用善意的劝导和有益的行动去影响或感染被感化者，促使其思想和行为向好的方面转化。它主要是以情感人，以情取胜，使人在潜移默化中接受教育，逐渐向好的方向转化。这种转化，是外因作用于内因的必然结果，是自觉自愿的，顺理成章的，不是勉强、被动的接受改造。所以，这种转变比较真实，也易于巩固。感化的内容极其丰富，总的可以概括为两个方面，即精神方面的感化和物质方面的感化。精神方面的感化，主要是：要尊重他们的人格，不侮辱，不打骂，不体罚虐待；保障他们行使法定权利；真心实意地为他们着想，使他们感到有出路，有前途。物质方面的感化，主要是关心他们的吃、穿、住、医疗卫生等，保障他们必需的生活条件。感化的适用范围比较广泛，有教育的、道德的、劳动的、环境的、社会的等多方面的感化。感化渗透于劳动教养工作的各个方面。通过感化，使被劳教人员消除或减少抵触、对立情绪。被劳教人员由于地位和环境的改变，行动自由受到约束，很容易对民警产生一些抵触、对立情绪。这种情绪如不及时消除，又往往表现为行动上的抵制。借助政策上的感召，民警行动上的感化，则能起到消除劳动教养人员抵触、对立情绪的作用，扫清感情障碍，使他们对民警产生亲切感、信赖感和崇敬感，从而有利案件的处理。
教育和感化是紧密相联的，其表现：一是两者有互通之处，所以有教育感化或感化教育之称。教育能起到感化作用、同样，感化也能起到教育作用。二是两者互相渗透，相得益彰。在教育过程中常伴之以感化，使受教育者易于接受教育，增强教育效果；在感化过程中，必伴之以教育，使受教育者提高思想认识和增强法律观念，巩固和提高教育效果。两者必须相互配合。
挽救，就是设法使局势得到扭转或恢复原状。对人的挽救，就是使其从危险的境地中摆脱出来。对劳动教养人员的挽救，就是将他们从违法犯罪的邪路上拉回来，使其重新成为遵纪守法的公民。劳动教养不仅是维护社会治安的重要的制裁手段，而且是预防犯罪的一道重要防线。
教育、感化、挽救三个内容构成的有机整体。在对劳动教养人员改造的整个过程中，从挽救的愿望出发，通过教育、感化，将他们从违法犯罪的道路上挽救回来，并造就成为遵纪守法的公民和国家建设的有用之材，这三方面的内容是紧密结合，相互依存，不可分割的。
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