26在电影方面，从2000年到2004年，中国进口影片4 332部，出口影片却屈指可数。而美国电影的生产量尽管只占全世界的5% 至6% ，但放映时间却占全世界放映总时间的80% 。赵启正称：“一种语言形成霸权后，就意味着以这种语言为母语的国家和民族将很容易拥有资讯霸权和文化霸权，并会影响政治话语权。”
27北京大学文化产业研究所副所长陈少峰指出，造成文化赤字的根本原因是，旧有的文化体制束缚了艺术生产者的手脚，阻碍了文化资源的优化组合，致使有市场竞争力的文化产品和相应的输出制度严重缺乏。“因此，中国文化体制改革势在必行，也恰逢其时。”
28在制定第十一个五年规划，推动经济和社会发展步上新路的同时，中共领导层已在发展战略层面，将文化建设与经济建设、政治建设和社会建设，并列为“四个建设”。2005年底，中共中央、国务院颁布《关于深化文化体制改革的若干意见》，文化体制改革将按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，积极稳妥推进。
29胡锦涛在中国文学艺术界联合会第八次全国代表大会讲话中说，要“制定规划、完善政策、增加投入、改善条件，深化文化体制改革，积极扶持和表彰奖励优秀文艺人才和文艺作品，形成优秀人才脱颖而出的良好机制”，显示启动文化体制改革已经水到渠成。
30文化体制改革在胡温领导层登台的中共十六大即提出，其后经过了三年的试点，此次领导层决定铺开文化体制改革，除了与新的五年经济和社会发展规划相配套之外，还有多层意义。
首先是胡温领导层希望全面落实以“科学发展观”为名的新施政理念，其核心就是结束以往的经济挂帅，力倡经济、政治、文化和社会的协调发展，力倡自主创新。于此，经济建设仍是“中心工作”，但文化建设要相应提升位次，摆到更重要位置，以之实现“和谐社会”、“和谐文化”的建立。
其次，中国大陆在经济高速发展的同时，在经济市场化、文化商业化的冲击下，文化领域的建设相对滞后，出现文化的堕落、文化的腐败。文化体制的改革，已到不改不行的地步。
再有，中国大陆经济发展，国力逐渐增强，但综合国力中文化软实力现状堪忧，成为拖着中国全面复兴之路的后腿，在国际文化竞争中，不敌发达国家，也不敌部分新兴工业国。胡锦涛多次讲话均强调要全面强化“软实力”的发展。
31中国大陆的文化体制，在中国GCD领导下，在经济市场化发展下，出现了独特的面貌，即文化体制中分出文化产业和文化事业两大部分，有不同的机构和不同的属性。文化产业是市场化的部分，向不同的经济成分包括私营和外资逐层开放，体现其市场性和经营性；而文化事业则承担意识形态的功能，由官方养起来，体现其公益性和政治性的色彩。
长期以来文化体制改革的难题，就在于文化的产业和事业两线难分，无法求得文化体制的改革深化、文化资源的调配、文化生产力的激发。近三年来中国GCD主要着力文化产业的发展，取得了部分成功，这增加了中国GCD深化文化体制改革的信心。于此，下一步文化体制改革，将以双线并举的形式推开，即文化产业的“放开去”，文化事业的“养起来”，由之而实现文化格局的多元化发展，希望实现中共领导、政府管理、行业自律、依法运营的文化管理体制和生产运营机制。
目前，深化文化体制改革的方案，详细内容仍未敲定，但由政府主导文化事业，由市场主导文化产业，两线并举，已是主要方向。
责任编辑：虫虫
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