六、预防腐败：为保增长构筑“防火墙”
　　第四检查组奔赴内蒙古、第十四检查组奔赴湖北、第十六检查组奔赴广东、第二十四检查组奔赴甘肃……
　　近期，中央出台了促进经济发展的“一揽子计划”，为严防腐败发生，早在2008年11月，中央就成立了由中央纪委、监察部牵头，发展改革委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组。同时，组建24个检查组分赴31个省区市和新疆生产建设兵团，对中央新增投资进行全过程监督检查。
　　然而，一些地方传出来的消息的确令人不安。据悉，国家三令五申要求严格控制修建政府办公楼，而记者前不久在江苏省灌南县采访发现，投资上亿元的所谓惠民工程———市民文化中心，建成后却是县政府豪华办公大楼。“惠民工程”成了该县违规修建机关办公楼的幌子。
　　2月11日，内蒙古自治区党委书记储波指出，基层一些地方确实有个别人胆大妄为，把中央下拨的惠民资金挪用乱花，甚至拿去为亲戚谋私利。对于这种人，纪检监察机关一定要依法依纪严肃查处，要对全区今年投入的7100亿元固定资产投资进行全面跟踪监督检查，严格防范大投资中产生违规违纪或腐败现象。
　　为推动检查工作顺利开展，中央纪委及时召开会议研究部署，要求纪检监察机关把这项工作作为当前最重要、最紧迫的任务，集中力量抓紧抓好。各地区各部门迅速召开有关会议学习贯彻中央精神，统一思想，加深对开展监督检查工作重要性、紧迫性的认识。发展改革委、财政部等20余个中央部门在落实扩大内需促进经济增长政策措施中承担着重要任务。据了解，这些部门普遍会同中央纪委、监察部派驻机构成立了监督检查领导机构和工作班子，负责对本部门及所属系统下达投资计划、投资预算、拨付资金和项目实施等工作的监督检查。审计署及时向全系统下达了对新增中央投资开展审计的任务，加强对重点资金、重点领域的审计力度。
　　同时，各省区市及时研究部署监督检查工作，绝大多数成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组，督促各有关部门和单位切实履行监管职责，并派出专项检查组对省直有关部门和所属市县落实中央决策部署的情况进行监督检查。
　　目前，已经初步建立了覆盖省市县三级监督检查体系，把监督检查工作层层落实到了部门、单位和个人。
　　2008年11月，中央纪委、监察部发出《关于加强监督检查保证进一步扩大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的通知》，要求各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，切实加强监督检查工作，为中央宏观调控政策措施有效实施提供纪律保证。发展改革委、财政部联合制发《紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案》，规定了管理、组织实施、确保工程质量、强化监督等的责任主体，并提出具体要求。
　　同时，中央有关部门联合下发《关于加强新增1000亿元中央投资管理和监督检查工作的通知》，要求各省区市和国务院有关部门加强对使用新增中央投资项目的管理和监督检查，明确了中央检查组的主要职责、具体任务和有关工作程序。
　　黑龙江、内蒙古、河北、安徽、重庆、甘肃、云南等省区市出台了加强监督检查保证扩大内需促进经济增长政策落实的实施意见；天津、江西、湖南、广西、青海等省区市制定了中央新增投资项目管理实施办法；海南省出台了中央投资项目问责暂行办法；四川省制定了中央新增投资项目公开接受社会监督的工作方案。
　　根据统一部署和安排，24个中央检查组已于去年12月初全部到达被检查省区市。项目现场考察、查阅有关文件、召开座谈会……各检查组在当地党委、政府的支持配合下，通过多种形式，对重大项目投资方向、可行性论证、项目审批、土地环保审批及招标投标准备等情况进行检查；督促各省区市认真贯彻执行中央的决策部署，迅速把新增中央投资计划转发或分解到市、县及项目单位，并及时拨付项目资金。
　　驻地检查、工作组稽查、全面检查、重点抽查……驻中央国家机关各有关部门纪检监察机构全程参与所在部门贯彻落实中央决策部署的各项工作，在参与中实施监督，积极开展检查工作。
　　一些省区市也派出专项检查组，对中央投资项目配套资金落实情况和本地区确定的新增投资项目进行全过程监督检查。
　　中央纪委、监察部、发展改革委和财政部汇总的情况显示，目前尚没有发现中央投资在使用方向上出现违规行为。
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　　温家宝谈当前面临的困难和挑战
　　新华社北京３月５日电国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时，谈到我国经济面临的困难和挑战。
　　温家宝说，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们正面临前所未有的困难和挑战。一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。一些行业产能过剩，部分企业经营困难，就业形势十分严峻，财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大。三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大。四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分深刻。
　　他表示，我们一定要深刻认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性，增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负人民的期望和重托。
　　温家宝谈国民经济和社会发展预期目标、政府工作原则
　　新华社北京３月５日电国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告谈到国民经济和社会发展的总体要求时说，做好今年的政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，加强和改善宏观调控，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力转变发展方式、加快经济结构战略性调整，着力深化改革、提高对外开放水平，着力改善民生促进社会和谐，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。
　　温家宝说，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右，经济结构进一步优化；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率4.6％以内；城乡居民收入稳定增长；居民消费价格总水平涨幅4%左右；国际收支状况继续改善。
　　他强调，提出8％左右的国内生产总值增长目标，综合考虑了发展的需要和可能。在我们这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。
　　他说，做好今年政府工作，必须把握好以下原则：一是扩内需、保增长。坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点，增加有效需求，加强薄弱环节，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用。二是调结构、上水平。坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，变压力为动力，坚定不移地保护和发展先进生产力，淘汰落后产能，整合生产要素，拓展发展空间，实现保增长和调结构、增效益相统一，增强国民经济整体素质和发展后劲。三是抓改革、增活力。坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，进一步解放思想，加大重点领域和关键环节改革力度，消除体制机制障碍，激发创造活力。四是重民生、促和谐。越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。

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