阿富汗客机失踪
阿富汗一架载有104人的波音737客机2月3日下午失踪。截至当地时间4日晚仍没有找到可能已坠毁的飞机。
这架客机当时正从西部边境城市赫拉特飞往首都喀布尔，在接近喀布尔机场时因天降大雪，能见度低，被迫
改变航线，准备转降其他机场，但不久后便与塔台失去联络，也没有飞到附近的巴基斯坦机常
十届全国人大三次会议、全国政协十届三次会议确定召开日期
据新华社2月4日报道，第十届全国人民代表大会第三次会议和政协第十届全国委员会第三次会议，将分别于
2005年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅4日宣布，届时欢迎中外记者前来
采访。
卫生部常务副部长高强特别指出：当前我国流脑疫情处于平稳常态
2月5日，面对社会普遍关注的安徽等省发生的局部地区流脑疫情，卫生部常务副部长高强特别指出，当前
我国流脑疫情处于平稳常态，从目前情况分析，疫情不会出现大面积集中暴发。
高强说，最近几天新闻媒体对我国的流脑疫情报道较多，充分反映了社会健康意识的增强。但有的媒体报
道我国流脑出现了“暴发”“流行”“疫区”是不客观、不符合事实的。他列举了一系列数据来说明我国当前
流脑的发病情况：2001年到2004年全国每年的流脑病例数分别为2250例、2551例、2535例、2698例，发病趋势
基本平稳。从全球范围看，我国目前流脑的发病率稳定在0.2/10万左右，比一些欧美国家的发病率都低。
2005年春节来临之际，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到河南省上蔡县，代表党中央、国务院
看望和慰问艾滋病患者。温家宝还在驻马店市主持召开座谈会，同盛市、县负责同志以及医务人员、驻村工
作队员共同研究艾滋病防治工作。温家宝指出，预防和控制艾滋病，关系到中华民族素质和国家兴亡，关系到
经济社会发展的全局。当前，艾滋病防治工作正处在一个关键时期。各地、各有关部门要认真贯彻落实中央的
部署，加大工作力度，切实做好防治工作。他强调，在党中央、国务院的领导下，动员全社会的力量，我们一
定能够遏制艾滋病的蔓延和扩散。
巴以领导人４年来首次会晤，双方正式达成停火协议
应埃及总统穆巴拉克的邀请，以色列、巴勒斯坦、埃及、约旦四方领导人2月８日在埃及红海旅游胜地沙姆
沙伊赫举行了巴以问题峰会，就推动巴以实现停火、缓和地区局势进行了讨论。这是巴以领导人４年来的首次
会晤。巴勒斯坦和以色列领导人2月８日正式宣布，双方已就停止长达４年多的暴力冲突达成一致，国际社会纷
纷对此表示欢迎。
朝鲜宣布无限期中止参加六方会谈
朝鲜外务省2月10日发表声明，宣布无限期中止参加朝核问题六方会谈。声明说，美国总统布什连任后所作
的就职演说和国情咨文以及美国国务卿在国会听证会上的讲话表明，美国政府将采取不与朝鲜“共存”的政策。
在过去布什执政的４年中，朝鲜已经表现出了最大限度的容忍和耐心，朝鲜不会也不需要再这样忍受４年。
美国想颠覆朝鲜政治制度的企图迫使朝鲜决心“采取措施加强核武器库”，以“保卫朝鲜人民自己选择的意识
形态、制度、自由和民主”。声明还说，朝鲜“已经制造了用于自卫的核武器”，以应对美国的敌对政策。
伊拉克大选什叶派政党联盟胜出
伊拉克选举委员会当地时间2月13日正式宣布大选结果，什叶派宗教领袖西斯塔尼支持的政党联盟“伊拉克
团结联盟”赢得了约48％的选票，居各参选党派或政治联盟之首。伊拉克共有约846万选民参加了投票，投票率
约59％。但是，逊尼派阿拉伯人聚居的地区的投票率仅约29％。
贝鲁特发生爆炸事件，黎巴嫩前总理遇难
黎巴嫩首都贝鲁特2月14日发生针对前总理哈里里的爆炸事件，哈里里在爆炸中遇难。国际社会纷纷对这起
事件进行了谴责。
辽宁省阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故
２月14日15时左右，辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。截至发稿时，事故
已发现213名矿工死亡。党中央、国务院高度重视，胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导同志作出重要批示，
要求辽宁省和有关部门立即采取一切措施，全力抢救井下被困人员，千方百计救治受伤人员，尽量减少人员伤
亡，并严防事故再次发生。
温家宝在国务院廉政会议上谈今年反腐倡廉八大重点
国务院第三次廉政工作会议２月16日在北京召开。温家宝强调，今年重点抓好八个方面的改革和制度建设
：一是改革和完善政府决策机制。二是深化行政审批制度改革。三是加快财政管理体制改革。四是健全政府投
资监管制度。五是强化对国有资产的监管。六是严格规范和管理土地市常七是推进行政执法责任制。八是大
力推进政务公开。
《京都议定书》正式生效
旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》2月16日正式生效，这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气
体排放。《京都议定书》的目标是在2008年至2012年间，将发达国家的二氧化碳等６种温室气体排放量在
年的基础上平均减少５．２％。该议定书已经得到占1990年全球温室气体排放量55％以上的141个国家和地区的
批准，批准国家的人口数量占全世界总人口的80％。
胡锦涛强调扎扎实实做好工作大力促进社会和谐团结
中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班2月19日上午在中央党校
开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和
谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，
适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义
物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。
中国坚决反对美日发表涉及台湾问题的共同声明
外交部发言人孔泉2月20日答记者问时说，中国政府和人民坚决反对美日将涉及中国国家主权、领土完整
和国家安全的台湾问题列入其2月19日发表的共同声明中。2月19日，美日安全磋商委员会会议在华盛顿举行，
并发表共同声明，将鼓励通过对话和平解决台湾海峡相关的问题以及鼓励中国增加军事透明度列入美日在亚太
地区的共同战略目标。
国务院研究部署加强煤矿安全生产工作
2月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强煤矿安全生产工作。为查明
2月14日辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿特大瓦斯爆炸事故原因，追究责任，严肃纪律，国务院决定，辽宁省主管
工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查，责成辽宁省政府对阜新矿业集团公司和孙家湾煤矿负责人采取
组织措施，待事故原因和责任查明后再作进一步处理。国务院决定，把国家安全生产监督管理局升格为国家安
全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。
国务院出台鼓励非公有制经济发展的意见
2月24日，新华社受权全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》
。该《意见》针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了放宽市场准入，公平待遇；改善金融服务，加大财
税支持；发展社会中介服务，完善社会服务体系；维护非公有制企业和职工的合法权益；引导企业提高自身素
质；改进政府监管；加强对发展非公有制经济的指导和政策协调等七个方面的政策措施
大学英语四六级考试不再发证书
教育部2月25日公布了大学英语四、六级考试改革方案，方案将原来四、六级考试的100分制改为710分制，
不设及格线，不颁发合格证书，只发成绩单。改革将突出听说能力的考查，将听力比例由原来的20%提至35%。
记分体制改革将从今年6月起全面实施。从明年1月开始，教育部将从参加大学英语教学改革试点学校中试行
改革后的四级考试，从明年6月开始以同等方式试行新的六级考试。初步定于2007年1月全面实施改革后的四级
考试，2007年6月全面实施改革后的六级考试。
世界首个反吸烟条约生效
世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》2月27日在全球40个国家生效。
它是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，也是针对烟草的第一个世界范围
多边协议。
《对外贸易壁垒调查规则》３月１日起实施
新制定的《对外贸易壁垒调查规则》于3月1日起实施，以代替实施了两年多的《对外贸易壁垒调查暂行规
则》。《调查规则》基本保持了《暂行规则》的结构和体例，对规则的名称、立法目的、调查机构名称和贸易
壁垒的定义等部分概念模糊或用语不规范的条文进行了修改。
“两会”在京开幕
全国政协十届三次会议于3月3日下午在人民大会堂开幕。开幕会审议通过了政协十届三次会议议程；
取政协全国委员会常务委员会工作报告；听取政协全国委员会常务委员会关于政协十届二次会议以来提案工作
情况的报告。
十届全国人大三次会议3月５日上午在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作《政府工作报告》。
他指出，2005年政府工作基本思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和
十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为
动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
胡锦涛提出新形势下发展两岸关系四点意见
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛３月４日下午看望了参加全国政协十届三次会议民革、
台盟、台联委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。胡锦涛在听取了大家的发言后就新形势下发展
两岸关系提出四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，
贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
国内外大事记
（2005年3月17日至5月15日）
国内
3月17日，中国人民银行决定，从当日起，调整商业银行自营性个人住房贷款政策。一是将现行的住房贷款
优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍，
商业银行法人可根据具体情况自主确定利率水平和内部定价规则。二是对房地产价格上涨过快城市或地区，
个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。
3月19日，山西省朔州市平鲁区白堂乡细水煤矿发生爆炸，爆炸波及相邻的康家窑煤矿。此次矿难最终造成
72名矿工遇难。
3月20日，新华社报道，中共中央颁发了《关于进一步加强中国GCD领导的多党合作和政治协商制度建设
的意见》。这是我国政治生活中特别是统一战线和多党合作中的一件大事。959015942410
3月22日，新华社报道，中共中央宣传部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署发出了《关于新闻采
编人员从业管理的规定（试行）》。
3月28日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。2004年度国家自然科学奖授奖项目二
等奖28项；国家技术发明奖授奖项目28项，其中一等奖2项，二等奖26项；国家科学技术进步奖授奖项目244项
，其中一等奖16项，二等奖228项；授予5名外籍科学家中华人民共和国国际科学技术合作奖。
3月28日～4月1日，中国国民党副主席江丙坤率领中国国民党参访团访问了广州、南京和北京。中共中央台
湾工作办公室和有关部门的代表与参访团一行就加强两岸经贸等领域的交流与合作举行会谈，在两岸同胞关心
的12项议题方面广泛交换了看法，取得初步成果。（详见本期“台港澳”专栏相关报道）
3月29日，教育部颁布了修订后的《普通高等学校学生管理规定》，将于2005年9月1日起施行。
同日，一辆在京沪高速公路行驶的罐式半挂车在江苏淮安段发生交通事故，引发车上罐装的液氯大量泄漏
，造成29人死亡，436名村民和抢救人员中毒住院治疗。
4月2日，我国远洋科学考察船“大洋一号”在青岛起航，开始执行我国首次环球大洋科学考察任务。
4月5日～12日，温家宝总理对巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡和印度进行正式访问并出席在伊斯兰堡举行
的亚洲合作对话第四次外长会议开幕式。访问期间，中巴、中印宣布确立战略合作伙伴关系，中孟、中斯宣布
确立全面合作伙伴关系。（详见本期“时政”专栏相关报道）
4月14日，中共中央政治局委员、国务委员、国家禁毒委员会主任周永康在部署开展禁毒人民战争电视电
话会议上强调，各地区、各有关部门要认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志的重要指示精神，
迅速组织开展广泛、深入的禁毒人民战争。
4月15日，中共中央政治局召开会议，听取中央政治局常委参加保持GCD员先进性教育活动民主生活会
情况的通报。
4月17日，新华社全文播发了《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》。《意见》指出，2005年是
改革攻坚的关键一年，要抓住当前有利时机，把改革放到突出位置上，用更大的力量推进经济体制改革。
同日，外交部长李肇星与日本外务大臣町村信孝举行会谈。
4月20日～28日，国家主席胡锦涛对文莱、印度尼西亚和菲律宾进行国事访问并出席在印尼举行的2005年
亚非峰会和万隆会议50周年纪念活动。
4月25日，新华社受权发布《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》。
4月26日～5月3日，中国国民党主席连战率国民党大陆访问团访问大陆。在两党“正视现实，开创未来”
的共同体认下，4月29日，胡锦涛总书记与连战主席在北京举行会谈。双方就促进两岸关系改善和发展的重大
问题及两党交往事宜，广泛而深入地交换了意见。这是60年来国共两党主要领导人首次会谈，具有重大的历史和现实意义。（详见本期“时政”专栏相关“专题资料”）
4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议表决通过了公务员法。这是我国第一部干部人事管理的法律。
4月29日，经国务院批准，中国证监会向各上市公司及其股东、保荐机构、沪、深证券交易所、中国证券
登记结算公司下发了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，正式启动股权分置改革试点工作。
4月30日，2005年全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京隆重举行。
同日，新华社报道，国家发展改革委发出通知，自5月1日起全国销售电价水平平均每千瓦时提高2.52分钱
。居民生活电价是否调整由省级政府提出意见，需要调整居民生活电价的，要依照法定程序召开听证会广泛听
取公众意见。
同日，连接镇江、扬州两座古城的润扬长江公路大桥正式通车。大桥北起扬州市绕城公路，跨经长江世业
洲，南迄沪宁高速公路，全长35.66公里。其中，南汊桥主跨1490米，是目前中国第一、世界第三的大跨径悬索
桥。
5月5日，由共青团中央、教育部主办的首届“全国十佳中学生”表彰会在京举行。黑龙江省江川农场中学
单洪波等10名同学受到表彰。
5月5日～13日，亲民党主席宋楚瑜应中国GCD中央委员会总书记胡锦涛的邀请，率亲民党大陆访问团正
式访问大陆。这是中国GCD与亲民党之间首次进行两党交流对话。5月12日，胡总书记与宋主席在北京举行正
式会谈，双方就促进两岸关系改善与发展的重大问题及两党交往事宜，坦诚、深入地交换了意见。(详见本期“
时政”专栏相关报道）
5月7日，中共中央发出通知，对中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年纪念活动作出安排部署
5月11日，据新华社报道，国务院办公厅发出通知，转发建设部等部门《关于做好稳定住房价格工作的意见
5月13日，中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主任陈云林宣布，大陆有关方面将进一步为台
湾居民入出境提供便利；对在高等院校就读的台湾学生按照大陆学生标准同等收费；并逐步放宽台湾同胞在大
陆就业的条件。
国际
3月21日，联合国秘书长安南正式向第59届联大提交了题为《大自由：为人人共享发展、安全和人权而奋斗
》的联合国改革报告，并呼吁各国一揽子接受报告中关于发展、安全、人权和联合国机构改革等方面的改革建
议。
3月22日~23日， 阿拉伯国家联盟（阿盟）第17次首脑会议在阿尔及利亚首都阿尔及尔举行。与会22个阿
盟成员国的国家元首或其代表一致决定重新启动“阿拉伯和平倡议”。
3月28日夜（当地时间），印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生里氏8.5级地震， 400多人已被证实在地
震中死亡。
3月31日，世界银行发表声明宣布，该行执行董事会已批准由美国国防部副部长沃尔福威茨接替今年5月
底卸任的沃尔芬森出任世界银行行长。沃尔福威茨６月１日上任。
4月5日，日本文部科学省给右翼团体“新日本历史教科书编撰会”重新炮制的《新历史教科书》开放绿
灯，宣布经指示修改后审定“合格”。书中美化侵略、篡改历史的原则性错误仍比比皆是（详见本期“时政”
专栏相关报道）。
4月11日，吉尔吉斯斯坦议会表决通过了阿卡耶夫的辞职声明，同时确定7月10日举行总统选举。3月24日
， 吉尔吉斯斯坦反对派因对新议会选举结果不满，在首都比什凯克举行反政府示威游行，并控制了政府主要权
力机关，占领了国家电视台。阿卡耶夫总统被迫离国出走。3月25日，吉议会任命了反对派领导人巴基耶夫为代
总统和代总理（详见本期“时政”专栏相关报道）。
4月13日，第59届联合国大会一致通过《制止核恐怖行为国际公约》，对核恐怖行为的定义作出了界定，
并要求各国政府立即采取立法等措施打击核恐怖行为。这是联合国制定并批准的第13项国际反恐公约。
4月16日~18日，巴基斯坦总统穆沙拉夫对印度进行非正式访问。印巴两国在新德里发表联合声明，强调印
巴和平进程“不可逆转”。
4月23日，贝卢斯科尼组成的意大利新政府宣誓就职。4月20日，因面对执政联盟内外的巨大压力，意大利
总理贝卢斯科尼正式向钱皮总统递交辞呈，从而宣告战后意大利执政时间最长的第59届政府的终结。钱皮于4月
22日授权贝卢斯科尼重组内阁。
4月24日，厄瓜多尔前总统古铁雷斯飞抵巴西开始政治避难。由于厄瓜多尔首都基多和皮钦查省发生动乱并
引发民众强烈抗议，古铁雷斯4月20日被议会解除总统职务，副总统阿尔弗雷多·帕拉西奥担任新总统。
4月25日，日本兵库县尼崎市附近一列火车出轨，在强大惯性作用下冲进路边公寓楼底层，导致91人死亡
、456人受伤。这是日本历史上死亡人数最多的一次列车出轨惨案。
4月26日，最后一批驻黎巴嫩的约250名叙利亚士兵从位于黎东部贝卡谷地的里亚克空军基地撤回叙利亚
。这标志着叙利亚结束了在黎巴嫩长达29年的驻军。
4月27日，世界最大客机——空客Ａ380在法国图卢兹首次试飞成功并于次日平安返航。
4月27日，黎巴嫩国民议会4月27日以109票的压倒多数票批准了以米卡提总理为首的黎巴嫩新内阁。
5月3日，伊拉克过渡政府在巴格达举行宣誓就职仪式，标志着由什叶派领导人贾法里领导的新政府正式成
立。
5月6日，英国工党在大选中以绝对多数票第三次获胜，工党领袖布莱尔成为英国历史上第一位三连任的工
党首相。
5月9日，俄罗斯举行盛大庆典，纪念伟大卫国战争胜利60周年。
5月11日，第一届南美─阿拉伯国家首脑会议在巴西首都巴西利亚闭幕，会议通过了《巴西利亚宣言》。
5月14日，乌兹别克斯坦东部安集延地区的局势已趋平静。5月12日夜间至13日，一群武装分子袭击了安
集延市的一些警察岗哨和部队营房，抢夺武器弹药，冲击监狱，放出在押犯。此后，武装骚乱演变成“要求现
政权下台”的抗议活动。乌总统说，安集延事件是中亚极端势力所为。此事件造成护法机关10人死亡，100多
人受伤。
5月14日，伊斯兰世界联盟发表声明，抗议在美国关塔那摩海军基地发生的亵渎和践踏《古兰经》事件。
5月15日，伊朗议会正式通过一项旨在敦促政府重启铀浓缩活动的法案，要求政府采取必要措施，在《不扩
散核武器条约》框架内和国际原子能机构的监管下和平利用核能。
国内外大事记
（2005年5月16日至7月15日）
5月16日～18日，全球840多位商界巨头参加了2005年北京《财富》全球论坛。这次论坛的主题是“中国与
新的亚洲世纪”。
5月22日，我国成功进行珠峰登顶测量。我国将在对取得的数据进行分析处理的基础上确定珠峰精确高程，
并有望在8月向全世界公布。
5月23日，新华社报道，针对我国水资源紧缺而又浪费严重的问题，国家五部委联合发布了《中国节水技术
政策大纲》。这是我国首次发布节水技术政策大纲。
5月25日，中国第一座外海跨海大桥──东海大桥全线结构贯通。
5月27日，中央民族工作会议暨国务院第四次全国民族团结进步表彰大会在人民大会堂举行。国务院决定授
予642个集体全国民族团结进步模范集体荣誉称号，授予676人全国民族团结进步模范个人荣誉称号。
5月30日，中国证监会、国资委联合发布《关于做好股权分置改革试点工作的意见》。
5月31日，新华社报道，国家发展和改革委员会启动节约和替代石油等十大重点节能工程，通过实施这十大
工程，“十一五”期间我国将节约2.4亿吨标准煤。
同日，新华网消息，
责任编辑：虫虫
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