施工生产的基本要素有人工、材料、施工机械设备。这三大资源要素的价格是工程计价的基础，工程计价时应根据工程项目所在地区的有关规定、材料来源、当地的技术经济条件等，确定人工工日单价、材料单价、施工机械台班单价，作为计算工程单价的基本依据，这些单价统称为基础单价。
施工生产消耗的各种资源来自技术劳务市场、建筑材料市场、机械设备市场，因此资源要素的价格应动态地反映市场价格；同时承建人在组织生产资源进场过程中，需要进行计划、组织、采购、供应、保管等管理工作，所以资源要素价格也应反映企业资源供应的管理水平。
定额计价中，主管部门根据当地当时的市场价格水平，编制了适用于该地区某一时期工程建设的资源要素（工、料、机）价格资料，称为预算价格。如：某省2000年的人工预算单价为24.80元/工日，即按规定，当时的工程建设应按此单价预算和结算人工费。
清单计价时，资源要素价格应是符合市场价格水平的由企业自行确定的价格，即基础单价也是各投标人竞争的内容之一。无论是资源要素的预算价格或资源要素的基础单价，价格中的费用构成、费用计算方法基本相同。
摘自武汉理工大学电子课件《建筑工程概预算（第2版）》
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