案例分析题（每题2分。由单选和多选组成。错选，本题不得分：少选，所选的每个选项得0.5分）
根据设计要求，县发电厂应当建设储灰场用于防治粉煤灰的污染。在实际施工中，筹建单位却未予建设。在未经环境保护局验收批准的情况下，县发电厂于2003年1月开始生产。生产中产生的大量粉煤灰污染大气，导致周围居民患病。因此，居民们要求关闭该发电厂，县环境保护局作出了“发电厂必须在规定期限内完成环保设施建设”的决定。但是，发电厂并未在规定期限内进行环保设施的建设。期限届满后，县环境保护局对发电厂作出了停止生产的处理决定，并处以罚款。对此，发电厂不服，以环境保护局越权行政为由，向县环境保护局的上一级主管部门提起行政复议。
请分析案例，回答以下问题：
（2005年案例分析第71题）
9．如果周围居民起诉发电厂，对发电厂环境污染侵权责任的认定，适用（ ）原则。
A.无过错责任
B.过错责任
C.公平责任
D.对等责任
9.正确答案:A
真题解析:本题所考查的考点是违反环境保护法的法律责任。环境法律关系主体不履行环境义务，根据不同情况要承担相应的民事责任、行政责任和刑事责任。环境民事责任是一种无过错责任。因此，环境民事责任的构成只有三个方面：其一，必须有危害环境的行为存在；其二，必须有环境损害的事实存在；其三，危害环境的行为与环境损害的事实有因果关系。
（2005年案例分析第72题）
10．县环境保护局对发电厂的处理决定（ ）。
A.错误，因为停止生产的决定应由县政府作出
B.错误，因为停止生产的决定应由县环境保护局的上一级部门作出
C.正确，因为批准该项目环境影响评价报告书的行政机关有权作出停止生产的决定
D.正确，因为发电厂的污染防治设施没有建成即投入生产
10.正确答案:CD
真题解析:本题所考查的考点是违反环境保护法的法律责任。《环境保护法》第36条规定：建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
（2005年案例分析第73题）
11．关于县环境保护局行政处罚决定程序的说法，正确的是（ ）。
A.可以适用一般程序和简易程序
B.可以适用一般程序，不可以适用简易程序
C.可以适用听证程序
D.县环境保护局的办案调查人员和处罚决定人员应当分离
11.正确答案:BCD
真题解析:本题所考查的考点是行政处罚的决定程序。行政处罚的简易程序适用于行政违法事实确凿、有法定依据、处罚较轻的情况。其适用的条件是：第一，案情简单，违法事实清楚，证据确凿并有法定的处罚依据；第二，属于对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下的罚款或者警告的行政处罚。因此，本案不适用简易程序。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。行政处罚一般程序的主要特点是：第一，它适用于除简易程序情形以外的其他所有情形，广泛适用于各种行政处罚；第二，实行办案调查人员和处罚决定人员相分离制度；第三，当事人可以较全面地运用法律赋予的程序权利。
（2005年案例分析第74题）
12．发电厂对县环境保护局的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起（ ）日内，向环境保护局的上一级主管部门申请复议。
A.7
B.15
C.30
D.60
12.正确答案:D
真题解析:本题所考查的考点是行政复议的申请。《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
责任编辑：刀刀
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