六、企业改制
（一）企业改制的内涵和目的
1、狭义的内涵：
仅指公司制改造，即按照《公司法》，将企业改造成有限责任公司（含国有独资公司）或股份有限公司。
2、广义的内涵：
包括重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、债权转股权、转让国有资产和股份、股份合作制改造等。
企业改制的目的：
1、在宏观层面上，调整国有经济布局，提高国有资产的整体质量
2、从微观层面上，建立现代企业制度
（二）企业改制的原则
1、确保国有资产不流失；
2、依法改制，规范运作；
3、保护出资人、债权人、企业和职工等多方面的合法权益；
4、有利于促进企业发展；
5、坚持公开、公平、公正。
（三）企业改制的主要形式
1、公司制改造
含义：公司制改造是指按照《公司法》的规定，将企业改造为《公司法》所规定的公司，即有限责任公司（含国有独资公司）和股份有限公司。
公司制改造的两种形式：
（1）有限责任公司：是企业改制的主要形式。国有独资公司是有限责任公司的一种特殊形式，只有一个股东，即国家授权投资的机构或国家授权的部门。国家确定的生产特殊产品或属于特定行业的公司应采取国有独资公司。
（2）股份有限公司：规模较大、具备条件的国有企业可以改制为股份有限公司。
法律顾问在企业公司制改造中的法律事务主要有以下内容：
（1）考虑选择改制的形式。
（2）在邀请企业外的投资人参加改制时审查其资信状况。
（3）就债权、债务处理提出法律意见。
（4）起草、审核出资人（发起人）协议、公司章程等法律文件。
（5）协助设计公司治理结构，就公司机关职权界定提出意见。
（6）协助办理公司名称预登记
（7）协助改制中有关制度的制定
（8）其他有关事务
2、股份合作制改造
含义：股份合作制是采取了股份制的一些做法的合作经济。
劳动合作与资本合作有机结合。
城市国有小企业和集体企业适合进行股份合作制改造。
法律顾问应注意的法律问题如下：
（1）股份合作制企业是独立法人，以企业全部资产承担民事责任，主要由本企业职工个人出资，出资人以出资额为限对企业债务承担责任。
（2）职工自愿入股，不吸收企业外部股份。职工离开企业时不能带走股份，只能在企业内部转让，其他职工有优先购买权。
（3）按照谁投资谁享有产权的原则，搞好原有企业产权的界定，明确产权关系，正确界定产权。
（4）企业章程等法律文件的制作。
3、企业分立
含义：企业分立是指企业的部分资产、人员从原企业中分离出来，用这部分资产新设立一个或数个企业。企业分立后，分立出的企业与原企业可以是出资与被出资关系，也可以没有资产关系。
企业法律顾问在企业分立中应注意的法律问题：
（1）应当有股东大会的决议；
（2）应清理债权债务；
（3）资产、权益、债务应合理分割，人员要合理安置；
（4）应发出公告；
（5）有关法律凭证要及时变更。
（6）新企业要办理设立登记，原企业要办理变更登记。
4、债权转股权
含义：债权转股权是债务重组的一种方式，即债权人与债务人达成协议，将债权全部或部分转为股权，债权转股权完成后，债权人成为企业出资人之一。
国有企业实施债权转股权，目前一般由金融资产管理公司收购商业银行的债权，再由金融资产管理公司作为投资主体实现债权转股权，企业相应增资减债，优化资产负债结构。
企业法律顾问应办理的相关法律事务：
（1）参与企业债权的确认；
（2）参与债权转股权实施方案的制定；
（3）就股权设置提出建议；
（4）起草、审核债权转股权协议，特别注意不能约定股权固定汇报、设立监管帐户、原企业回购或担保回购金融资产管理公司股权等。
（5）协助办理召开股东会议、董事会议以及工商登记等有关事务
5、企业出售
含义：企业出售是指将国有小型企业出让给其他经济组织或者个人的行为。
企业法律顾问应注意的法律问题：
（1）须获政府或授权部门的批准。
（2）对资产包括无形资产、土地使用权进行评估。
（3）起草或审查出售合同，对债权债务的处理作出约定。
（4）确保职工合法权益不受侵犯。
（5）进行公告。
6、企业兼并
企业兼并的形式：
（1）吸收合并：购买其他企业，被收购企业失去法人资格。
（2）新设合并：购买其他企业后两个企业均失去法人资格，重新设立一个企业。
法律顾问参与企业兼并的法律事务：
（1）考察被兼并方的背景。
（2）了解债权债务情况，清理审查有关合同。
（3）起草审查兼并的有关协议。特别是其中的兼并方式、价款、支付方式及期限、债权债务处理、资产移交方式、职工安置、违约责任等。
（4）协助被兼并企业完善治理结构，作好制度建设
（5）其他事务。
7、利用外资改组国有企业
含义：即利用外资将国有企业、含国有股权的公司制企业改制或设立为公司制外商投资企业的行为。
法律顾问参与利用外资改组国有企业的法律事务有：
（1）了解背景和外国投资者的资信情况，熟悉改制的程序；
（2）以转让国有产权或出售资产方式进行的，改组方应优先采用公开竟价方式确定外国投资者及转让价格。
（3）以出售资产方式进行改组的，企业债权债务仍由原企业承继；以其他方式改组的，企业债权债务由改组后的企业承继。
（4）职工安置方案。
（5）起草、审查股权、资产转让协议。
8、他改制形式
（1）租赁经营：
（2）承包经营：
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责任编辑：刀刀
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