保税加工货物的监管模式

　　保税加工货物的监管模式：

　　本讲学习非物理围网监管模式下，计算机联网监管的两种管理方式：电子帐册管理和电子手册的内容（教材P109-119）
　　三、电子帐册管理下的保税加工货物及其报关程序
　　（一）电子帐册管理简介
　　1、含义
　　海关对加工贸易企业实施联网监管：是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管需要的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种海关保税加工监管方式。
　　※电子帐册管理：是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。
　　※电子手册管理：是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。
　　2、特点
　　电子帐册模式联网监管的基本管理原则是：“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”，有以下特点：
　　（1）对经营资格、经营范围、加工生产能力一次性审批。不再对加工贸易合同进行逐票审批。
　　（2）采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前再备案成品以及申报实际的单耗情况。
　　（3）建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度。取代以合同为单元的纸质手册。
　　（4）对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制。
　　（5）企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案及变更等手续。
　　（6）同样实行银行保证金台帐制度。（08年有变动，台帐的内容参见教材96页）
　　（7）纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税。
　　（8）凭电子身份认证卡实现全国口岸的通关。
　　3、电子帐册的建立

　　（1）第一个步骤：联网监管的申请和审批
　　具备条件，由商务主管部门对申请联网监管的企业的加工贸易经营范围依法进行审批，同意后，加工贸易企业向所在地直属海关提出书面申请，并提交的有关单证，经审核符合联网监管条件的，主管海关制发“海关实施加工贸易联网监管通知书”。
　　（2）第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批
　　向商务主管部门提出，商务主管部门总审定联网企业的加工贸易资格、业务范围和加工生产能力
　　提交有关的资料，符合条件的商务主管部门签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”。
　　（3）第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册
　　①联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易业务批准证”向所在地主管海关申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。
　　②电子帐册包括：“经营范围电子帐册”和“便捷通关电子帐册”。 “经营范围电子帐册”不能直接报关，主要是用来检查控制“便捷通关电子帐册”进出口商品的范围。“便捷通关电子帐册”用于加工贸易货物的备案、通关和核销。
　　③电子帐册是在商品归并关系确立的基础上建立起来的，没有商品归并关系就不能建立电子帐册。
　　商品归并关系是指：海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子帐册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。
　　应该同时满足以下条件，才可以归入同一个联网监管商品项号（重要考点）
　　①10位HS编码相同的
　　②商品名称相同的
　　③申报计量单位相同的
　　④规格型号虽不同但单价相差不大的

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