五、出口加工区及其货物的报关程序
　　（一）、出口加工区概述
　　1、含义：经国务院核准后成立，海关对保税加工进出口货物实行封闭式监管的特定区域。
　　2、功能：保税加工
　　内设加工区管理委员会、加工企业、专为加工企业生产提供服务的仓储企业和运输企业。
　　不准开展商业零售、转口贸易、不得在加工区居住、不得建立营业性的生活消费设施。
　　除安全人员和企业值班人员外，其他人不得居住在区内。
　　3、海关监管：
　　24小时全天候隔离封闭监管（设立关卡）
　　区内各种类型企业与海关实行计算机联网管理；
　　境外进区货物全额保税（自用的生产，设备，物资，除交通车辆和生活用品外，预以免税，属于特定减免税货物。
　　区内运住境内区外货物按进口货物办理报关，按制成品交证交税
　　境内区外进区的货物视同出口，办理出口报关手续，交证交税，可办理出口退税。
　　（二）、报关程序：
　　1、出口加工区与境外之间进、出货物报关：备案清单报关
　　注意：如果是跨关区进出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理
　　同一直属海关的关区内进出境的出口加工区货物，按直通式报关。
　　（1）境外货物动入出口加工区
　　a、进境报关流程: （转关运输主管部门：海关物流监控部门）
　　①、口岸录入转关数据，持“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”海关物流监控部门办理转关；
　　②、审核，发送加工区海关转关申报电子数据，加封汽车；
　　③、加工区海关物流监控部门核销“汽车载货登记簿”，发送电子回执给口岸海关；
　　收货人录入“出口加工区进境货物备案清单”，持“账册编号”、“运单”、“发票”、“箱单”等进境报关；
　　④、查验放行；签发“备案清单证明联”。
　　（2）出口加工区运住境外：
　　①、加工区海关录入“出境货物备案清单” ，持“账册编号”“发票”、“箱单”、“运单”等出境报关；
　　②、录入转关申报数据， 并持“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”向海关物流监控部门办理转关；
　　③、审核，发送口岸海关电子转关数据，加封汽车；
　　④、口岸海关转关核销“汽车载货登记簿” ，并发送转关核销电子回执给加工区海关；
　　⑤、货物离境，口岸海关核销“清洁载货清单”，反馈加工区海关；
　　⑥、加工区海关签发“备案清单证明联”。
　　⑦、加工企业核销
　　2、出口加工区与境内区外其他地区之间货物报关：
　　（1）出口加工区货物运往境内区外 ：先进口报关后出口报关
　　①、 区外企业录入“进口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单、进口报关加工区海关；
　　②、 区内企业凭“出境货物备案清单”， “帐册编号”、发票、装箱单”出口报关加工区海关；
　　③、 向区外企业核发“进口报关单付汇证明联”；向区内企业核发“出境货物备案清单出境收汇证明联”。
　　（2）境内区外货物进区 ：先出口报关后进口报关
　　①、区外企业录入“出口货物报关单”，凭“证”、发票、装箱单等出口报关加工区海关；
　　②、区内企业凭“进境货物备案清单”，“电子帐册编号”、发票、装箱单进口报关加工区海关；
　　③、查验放行；
　　④、向区外企业核发“出口报关单收汇证明联”；向区内企业核发“进境货物备案清单进境付汇证明联”。
　　（3）加工区深加工结转货物报关……(直接或通过保税仓库转入其他加工区、保税区加工后复出口)
　　①、深加工结转业务的核批：
　　转出入双方两区管委会批核；/ 两区外企业商务部门的核批。（加工贸易业务核准）
　　免证但不免5证
　　②、非监管区的备案结转：
　　转入企业转入地海关备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”“转入计划”
　　加工企业加工区海关转出备案；持“出口加工区出区深加工结转申请表”“转出计划”
　　实际收发货（30日之内，分批或集中）
　　转入企业填制“报关单”进口报关；转出企业填制“结转出口备案清单”办理出口
　　（30日之内，分批或集中）
　　③、两监管区的备案结转。
　　各自办理备案
　　因质量问题发生退运、退换的，按退动货物或退换货物办理相关手续。
　　（三）监管和报关要点
　　1、加工区与境外之间进、出的货物，不领证。（禁止货物，不得进区；如因技术，须进区加工工序的，报商务部批准，不退税）；
　　2、加工区运往境内区外的货物，按进货物报关，交证缴税，但免交缓税利息；
　　A、边角料、残次品、废品应复运出境；
　　B、留境需海关核准，按状态归类并征税，免证（不免环保证）；销毁的，经管委会和环保部门批准，海关办理出区手续，免税、证。
　　C、内销制成品（残次品），交税。
　　3、加工区内企业开展贸易业务，不实行“银行台帐”制，电子帐册滚动累加、扣减，6个月核销一次。
　　4、加工区内企业需将模具、半成品运出区加工
　　需加工区海关批准，由区外企业，向加工区海关缴纳货物应征税等值保证金或银行保函，办理出区手续。
　　在6个月内运回加工区，区内企业向加工区主管海关提交运出加工区时填写的“委托区外加工申请书”及有关单证，办理验放核销手续，退还保证金和撤销保函。
　　5、境内区外运进区内供区内企业使用货物，缴税交证，办理出口退税。
　　6、在境内测试、检验和展示的产品，按暂时进口货物办理。
　　运住境内区外的，应报主管海关核准，保留产品样本，不得用于境内区外加工，60天内运回加工区，可申请延长30天。
　　六、珠海园区（保税区和出口加区合二为一）及其货物的报关程序（新增内容）
　　（一）概述
　　1、含义和业务范围
　　（1）含义
　　珠澳跨境工业区是经国务院批准，设在珠海和澳门之间的关境线上，由中国海关和澳门海关共同监管。由珠海园区和澳门园区两部门组成。
　　珠海园区按中国《海关法》监管，澳门园区按特别行政区监管。
　　珠海园区具有双重性：保税区和出口加工区的功能（保税物流、保税加工、国际贸易）。
　　（2）业务范围
　　以下可以开展：
　　——加工制造
　　——检测、维修、研发
　　——拆解、翻新
　　——储存进出口货物以及其他未办结海关手续货物
　　——进出口贸易，包括转口贸易
　　——国际采购、分销和配送
　　——国际中转
　　——商品展示、展销
　　——经海关批准的其他加工和物流业务
　　以下禁止：
　　——法、规规定的，不得进区。
　　——区内不得建立商业性生活消费设施
　　——除安保值班人员外，不得在园区居住。
　　2、海关监管
　　（1）对园区的监管
　　全封闭管理，设立关卡
　　（2）对园区内企业的管理
　　A、区内企业应具有法人资格，拥有营业场所。
　　B、经直属海关批准，区外法人可以园区设立分支机构。
　　C、按《报关单位注册登记管理办法》、《会计法》执行相关规定。
　　D、实行电子账册监管制度和计算机联网管理制度。
　　E、计算机网络管理，便于海关查阅相关数据
　　（3）对加工贸易的管理
　　自开展业务之日起，每年向园区海关报核，30天内予以核销，相关帐册、原始单证自核销之日起至少保留3年。
　　（4）特殊情况管理（5日内书面报告海关）
　　不可抗力导致损坏、灭失的，向海关提供保险、鉴定部门的证明。经核销后按以下规定办理：
　　①无值的，应办理核销和免税
　　②进境货物损坏，可再利用的，区内企业可以办理退运手续；运住区外的，由区内企业提出申请，经核准后，按出区时的实际状态办理海关手续；
　　③境内区外进入园区损坏的，可再利用的且退换的，可以退换为同一品外、规格、数量、价格的货物，且向园区海关办理退运手续。
　　因主观保管不善：
　　①境外进区的货物，以进园区时海关接受申报之日的税率、汇率，缴税；
　　②境内区外进区的货物，应当缴纳出口时退还的税款。
　　（5）对区内企业之间货物流转的管理（自由流通，双方企业各自备案）；
　　（6）对进区人员携带货物，物品的管理
　　通过专用通道进出区的，应以自用合理数量和旅途需要为限
　　以下货物，可以由区内企业指派专人自行运输：
　　①价值1万美元内；
　　②因品质不合格复运区至外退换的货物；
　　③已纳税货物
　　④不要求出口退税货物
　　（二）报关程序
　　1、与境外之间，凭“进出境货物备案清单”备案，可集中申报，不实行进出口配额、许可证件管理。
　　（1）保税（为加工出口产品而需要的零配件、转口货物或储存的货物和展览品、样品）
　　（2）免税
　　自建所需机器、设备和其他物资；自用办公用品及维修配件、物资、设备等；运出境的货物
　　（3）征税（保税和免税范围外的，应征税）
　　2、与境内之间
　　（1）出区，视同进口，征税、交证
　　A、运往区外的，由区内企业填制“备案清单”向园区海关办理申报，区外企业填制进口报关单向园区海海申报。
　　B、跨关区配送或异地跨关区到园中提取货物，可以在园区海关申报，也可以异地企业所在地海关申报。
　　①CEPA货物出区
　　从园区进入境内区外的，持CEPA原产地证的，按零关税优惠。
　　②一般贸易和加工贸易货物出口（按流向办理）
　　③免税货物出区（按出区时状态征税，提交配额、许可证件）
　　④残次品、边角料出区
　　产生的残次品内销：按状态征税，交证。
　　产生的边角料、废品、包装物料：经批准出区的，应交税，免证。属于《禁止进口废物目录》的，凭批件办理出区手续。
　　⑤出区外发加工
　　——出区手续：凭加工合同、承揽企业营业执照、区内企业签章确认的生产能力状况办理相关手续。
　　——加工期限：不得超过6个月，在加工过程中产生的产品，不运回的需征税。
　　——核销手续：运回园区后，凭外发加工申请书及有关单证，办理验放核销手续。
　　⑥出区展示（按暂时进境货物处理，见第六节）
　　⑦出区检测、维修
　　——出区手续：向园区海关申请，经核准、登记后，可运出。保留模具所生产的产品样本。
　　——出区期限：不得超过60天，可延长30天。
　　——运回手续：应当原物运回；有更新、更换的，原零配件应运回。更换的零配件可退税。
　　⑧退运出区
　　凭注册地税务部门证明未退税或还税证明、出口单证，经园区海关批准，可以退运。
　　已办理退税和未还税的，按进口货物办理，征税、交证。
　　⑨集中申报（期限为30天，不得跨年度办理）
　　出区进入境内区外的货物，可经批准后集中申报，如需征税，按每次货物出区海关接受申报之日的税率、汇率。
　　（2）进区（境内区外进区视同进口）
　　①一般贸易和加工贸易货物进区
　　按正常出口办理，交税、交证。
　　出口退税（除下述外，可办理退税）：
　　——进区供区内企业和行政管理机构使用的生活消费用品、交通运输工具等，不签发退税联。
　　②原进口货物进区
　　区外进口又进区的货物，不退还原进口时缴纳的税款。
　　③出区外发加工运回
　　外发加工是使用的料件该交税的缴税。
　　④进区不再出区的物资
　　企业自用不再出区的，区内企业向海关提供清单，经批准放行。
　　⑤进区商品展示（见第六节）
　　⑥进区集中申报（同上述9）

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