2010年国家公务员考试申论实用有效的提对策方法详解(三)

第三种方法：利益分析法

　　现实社会是一种各方利益较量的社会。和谐社会的要义之一就是要平衡社会各方的利益，寻找一个平衡点向前发展。利益不平衡，便会产生矛盾，有矛盾就有可能引发社会问题。社会问题就是申论考察的内容。就此而言，利益分析法，适用于对任何申论考试所涉问题的分析，尤其在分析涉及社会中人与人、群体与群体之间的矛盾时，更是透彻到位。还以2007年国家公务员考试申论真题中“土地征用问题”为例。关于土地征用涉及三方主体：政府、企业、失地农民。理想模式这三者应是政府在上的等要三角形，政府站在公平、公正的高度，平衡企业与农民在土地征用问题上的利益，应以公共服务的职能定位置身于利益之外，进行宏观调控，而非利益主体的角色，从中牟利;或处于利益关系，倾向企业一方，忽视农民的利益。而事实上，2007年国家公务员考试申论真题材料反映出来的却是某些政府或机关部门定位错误，直接介入征地活动“地方政府采取强制性土地政策征用政策，降价征地，高价出售，从中获得巨额土地资本增值收益。”利用利益分析法，一是确定利益主体，二是分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完这两个分析，对策就非常明确——保护谁的合法合理的利益，破除谁的不合法不合理的利益。还有一点，用利益分析法，解决对策的重点是“利益的导向”而非惩罚非法行为。如针对土地征用问题，政府关键就是正确确定其“协调者”角色，履行其职能，建立“利益导向机制”，并严格实施。对于农民，我们要给予应有的利益，利益导向的关键就是征地补偿制度的完善与失地农民的合理安置。对于企业来讲，利益导向就是要在保护其合法利益的基础上，破除其不正当的利益所得。

　　通过以上介绍，我们会发现，同一个问题，可以用不同的方法加以分析与写作，这些方法本身无好坏之分，考生只要在平时的练习中仔细揣摩，寻找最适合自己的方法就可以，因为方法只能让我们思考问题的思路更清晰，一篇文章的优劣，还取决于文章的写作结构、观点定位，语言表达等。在实际考试中，考生根据材料选择自己最擅长的一种分析方法分析到位即可。

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