4“大厅局”有望逐步亮相以“大部制”思路推动改革，但省、市、县不会搞“一刀切”

　　在这轮地方机构改革中，指导国务院机构改革的“大部制”思路，将进一步延伸到各省市，一批“大厅局”有望逐步亮相。工业和信息化、人力资源和社会保障、交通运输等领域，将率先起步。

　　关于地方政府机构改革的指导思想、基本原则和总体目标，地方政府机构改革会以‘大部制’思维来推进，在整体上将与中央政府机构改革保持一致。”

　　但这并不意味着地方会照抄照搬中央政府机构的改革。因为中国各个地方的情况比较复杂，基于此，省一级政府机构的设置将会与中央政府保持一致性，比如设立交通运输厅、住房和城乡建设厅、人力资源和社会保障厅等。但是越到下一级政府，尤其是县级政府，其机构设置的差异性可能越大，越会体现自己的特殊性，从而不一定在机构设置上与中央对口。“要考虑地方的特点，要结合自己的实际，用共性指导个性，这轮机构改革，对地方政府而言，有着很大创新空间。地方政府如何根据自己的实际来操作，将决定改革成效的大小。”汪玉凯说。此外，中央下发的《关于地方政府机构改革的意见》，还允许各省市可以因地而异，充分考虑政府职能特点设置机构，不会搞一刀切。

　　地方试水

　　海南试点“大部制”效果良好

　　据了解，中央在海南省试点进行了一系列地方机构改革探索，并取得良好效果。海南省先于工业和信息化部，在本省挂牌设立了工业经济和信息产业局，统筹管理重工业、轻工业和信息产业。这是目前各省市中唯一的一个。该省还整合设立了人事劳动保障厅，这与人事部、劳动和社会保障部合并成立人力资源部和社会保障部的思路一致。

　　值得关注的是，海南省还设立了文化广电出版体育厅，而其他省份通常是设有文化、广播电影电视、新闻出版、体育四个部门。这个名副其实的“大厅”，加强了四个相近领域的协调管理，而且大大精简了官员数量，提高了行政效能。

　　这正如中央党校研究室副主任教授周天勇所言，政府部门应逐步向大部制、宽职能、少机构的方向发展，减少行政层次，解决机构重叠、职责交叉、政出多门等问题。

　　官少牌子多成随州一景

　　湖北省随州市是全国较早试行大部门体制的地级市。

　　“随州推行‘大部门制’，其实是‘无心插柳’。”随州市市长李红云代表说，随州本是一个副厅级的“省直管市”，2000年8月升格为地级市。当时湖北省主要领导提出要求:升格，但不许增加编制。“为了达到这一要求，随州只能把几个部门整合在一起。”比如，文化局、文物局、体育局、新闻出版局合并，统称“文体局”。

　　精简机构的一个办法，是与下级政府实行“错位设置”。直接服务群众的部门，在区、县一级的人员编制远多于市里。比如随州市下属的曾都区设了移民局，市里则只在民政局内设一个移民科。

　　一些职能相近的机构被合并，有的只挂牌不单设。由于湖北省一级的政府还是传统体制，为了应对各项职能，随州在一些机构门外挂了好几块牌子。整合后，随州市政府组成部门和直属事业机构共25个，比一般地市州少10个以上。

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责任编辑：虫虫