考点5全国人民代表大会常务委员会【08／—／62；07／—／15、16、93；05／—／93；06／一／13】 (一)性质和地位
1．全国人大常委会是全国人大的常设机关，也是行使国家立法权的机关。
2．全国人大常委会隶属于全国人大，在国家机构中的地位仅次于全国人大。
(二)组成和任期
1．全国人大常委会由全国人大选举委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成，组成人员必须是全国人大代表，并由每届全国人大第一次会议选举产生；全国人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；全国人大常委会的组成人员中应当有适当名额的少数民族代表。
2．全国人大常委会的任期与全国人大相同，是5年；委员长、副委员长连续任职不得超过两届。
(三)职权
1．解释宪法，监督宪法的实施。全国人大常委会解释宪法，全国人大及其常委会都有权监督宪法的实施。
2．根据宪法规定的范围行使立法权。全国人大常委会有权制定除由全国人大制定的基本法律以外的其它法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的基本法律有权进行部分修改和补充，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
3．解释法律。全国人大常委会有权解释法律，它所解释的法律，并不限于它自己所制定的法律，也包括全国人大制定的法律。
4．审查和监督行政法规、地方性法规和自治条例、单行条例的合宪性和合法性。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；自治区制定的自治条例和单行条例必须经全国人大常委会批准后才能生效。
5．对国民计划和社会发展计划以及国家预算部分调整方案的审批权。在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权审查和批准国民经济和社会发展计划以及国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案。
6．监督国家机关的工作。在全国人大闭会期间，全国人大常委会行使对国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院的监督权。
7．决定、任免国家机关领导人员。在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员、军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。
8．国家生活中其他重要事项的决定权。在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权决定批准或废除同外国缔结的条约和重要协议；决定驻外全权代表的任免；规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国家间共同防止侵略的条约的情况，有权决定宣布战争状态；决定全国总动员和局部动员；决定全国或者个别省、自治区和直辖市的紧急状态。
9．全国人大授予的其他职权。
(四)全国人民代表大会的会议制度
1．全国人大会议每年举行一次。如果全国人大常委会认为有必要或者1／5以上全国人大代表提议，可以临时召集。
2．会议形式主要有预备会议、全体会议和小组会议。
3．由全国人大常委会主持召集预备会议，选举产生本次大会主席团和秘书长。
4．预备会议后，全国人大便由主席团正式主持全体会议。
5．在全体会议期间，根据需要举行小组会议，审议和讨论有关事项。
6．全体会议一般公开举行，在必要时经主席团和各代表团团长会议决定，可以举行秘密会议。
(五)会议制度
1．全国人大常委会会议分为全体会议和委员长会议。
2．全国人大常委会全体会议每两个月举行一次，由委员长召集并主持；委员长会议由委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常委会重要的日常工作。
(六)工作程序
1．提出议案：全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院、常委会组成人员10人以上联名可以向全国人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案。
2．审议议案：由委员长会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告后再提请常委会会议的审议。
3．表决通过议案：审议后的议案由常委会全体会议进行表决，获得全体组成人员的半数以上同意方能通过。
4．公布法律、决议：法律通过后由国家主席公布，其他决议由全国人大常委会自行公布。
例解 根据《立法法》的规定，在下列何种情况下，法律由全国人民代表大会常务委员会解释?(2005／1／93，不定项)
A．法律的规定需要进一步明确具体含义的；
B．法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的
c．法律之间发生冲突，需要裁决其效力优先性的，不属于立法解释
D．执法过程中具体适用法律的疑难问题
[答案及解析]AB。全国人民代表大会常务委员会立法解释的权限范围。
责任编辑：张瑶
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