问：商务部和海关之间的职责怎么划分？
　　答：《公告》第三条明确了商务主管部门和海关的职责划分，规范了限制类商品的申请、审批方式，强调海关要按照商务主管部门的批准内容予以备案，并计征台账保证金。
　　问：过渡时期有哪些措施？
　　答：《公告》第四条明确了开展限制类商品加工贸易业务的过渡管理措施。
　　2007年8月23日前已经商务主管部门批准、并持齐全和有效的材料向海关申请备案的加工贸易业务，可按原台账保证金的规定在有效期内执行完毕。2007年8月23日前未向海关申请备案的，或向海关申请备案时所提供的备案材料不齐全而未被受理的，虽已经商务主管部门批准但未向海关申请备案的《加工贸易业务批准证》自动失效。主要是由于商务部门未在批准文件中对限制类商品予以标注，企业须重新向商务主管部门申请业务批准证，海关按新的限制类商品管理规定予以备案。
　　按原规定执行的合同在有效期满时仍未执行完毕的，不允许延期，但可要求企业对边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物等按内销、结转、退运、放弃等规定办结相关手续后，对手册进行核销结案。同时，由于系统无法对新增部分的限制类商品单独计征台账保证金，《公告》对按原规定执行的合同在有效期内的业务变更做出了明确规定，不允许对限制类商品名称、商品编码、数量、金额进行变更，但其他项目允许变更（如变更口岸、规格等）。
　　《公告》发布前，中西部地区B类企业已征收的台账保证金，在其加工贸易手册核销前不予退还。
　　问：加工贸易企业的资质如何认定？
　　答：《公告》第五条主要目的在于禁止限制类商品加工贸易的增量，控制限制类商品加工贸易的存量，即对东部地区新增经营企业不予批准其从事限制类商品的加工贸易业务。对已经从事限制类商品的加工贸易的企业，商务部门按上一年度的数量予以审批。加工贸易企业是否有从事限制类商品加工贸易的资质，由商务主管部门审批认可，海关凭商务主管部门批准证办理备案手续。
　　问：有没有什么特殊情况可以例外？
　　答：《公告》第八条为例外条款，规定出口加工区、保税区等海关特殊监管区域保税加工不适用本公告，应按现行海关特殊监管区域的相关规定执行。同时，对海关特殊监管区域内企业按规定与区外企业开展深加工结转业务的，同样不适用本公告。
　　此外，对在海关特殊监管区域外的深加工结转也不适用本公告，即是，对东部地区的A、B类企业，如以深加工结转方式转入限制进口类商品的，对该转入项商品不按限制进口类商品计征台账保证金，如以深加工结转方式转出限制出口类商品的，对该转出项商品不按限制出口类商品计征台账保证金。应注意的是，对C类企业，无论是否以深加工结转方式进出口限制类商品，均应按全部备案进口料件的关税和进口环节增值税之和计征台账保证金。
　　问：对于电子账册联网监管企业海关将如何管理？
　　答：按照《公告》规定，商务主管部门对涉及限制类商品的电子账册联网监管企业加工贸易业务的审批模式已发生变化，不再仅审批经营范围，而是比照合同审批模式，增加审批企业某一时间段内全部（包括限制类及非限制类）进口料件和出口制成品的商品名称、商品编码、数量、金额等，同时，为了保证金征收的准确性，在《加工贸易业务批准证》中会增加限制类商品的标记和深加工结转情况说明等内容；海关在为企业办理备案手续时，要依《加工贸易业务批准证》内容计算并征收保证金。
　　根据35号文，联网监管企业不实行银行保证金台账管理，因此，H2000系统对电子账册联网监管未设置台账系统。本《公告》对银行保证金台账作出调整，要求A类企业一律纳入银行保证金台账管理，东部地区实行银行保证金台账实转管理，中西部地区实行银行保证金台账“空转”管理。
　　为此，海关总署决定统一采取“开设台账保证金专用手册，并延用系统备案通关账册”的方式，以保证《公告》得以落实。

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