纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序

　　二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材98）
　　纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。
　　基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案
　　（一）合同备案
　　1、合同备案的含义：（了解）
　　指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。
　　（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。
　　（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。
　　（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。
　　2、合同备案企业：
　　（1）经营企业：
　　①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业
　　②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
　　（2）加工企业：（报关活动相关人）
　　①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。
　　②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。
　　3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）
　　（1）合同审批（商务主管部门审批）
　　领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
　　（2）需要领取许可证件的，领取许可证
　　（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
　　（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台账开设联系单”。
　　（5）①不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”
　　②需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台账，领取“台账登记通知单”
　　凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。
　　单选题
　　采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（ ）。
　　A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——领取加工贸易登记手册
　　B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——领取加工贸易登记手册
　　C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——领取加工贸易登记手册
　　D、领取加工贸易登记手册——合同内容预录入——海关审核——审批合同
　　答案：B
　　4、合同备案内容：（重要的考点）
　　（1）备案单证：（6类）参见教材P99
　　①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
　　②加工贸易合同或合同副本
　　③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表
　　④需提供许可证的，交验许可证　
　　⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料
　　⑥其他备案所需要的单证
　　★这些单证有哪些要掌握记忆
　　例：（多选题）
　　某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：
　　A、加工贸易业务批准证
　　B、加工贸易合同
　　C、加工贸易登记手册
　　D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明　
　　答案：ABD
　　（2）备案商品：参见教材99页（熟悉）
　　①加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）
　　②备案时需要提供许可证的商品
　　③备案时需要提供其他许可证件的商品
　　（3）保税额度：
　　①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。
　　②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。
　　（4）台帐制度：
　　①所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。
　　有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。
　　※不转：不需要开设保证金台帐
　　※空转：开设台帐，不需要支付保证金
　　※实转：开设台帐，支付保证金
　　②什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”
　　主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。
　　※海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：AA、A、B、C、D五类。参见教材P27。
　　※商品分为禁止类、限制类和允许类三类。
　　③分类管理的特殊情况：
　　※由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料件金额在1万美元以下的，AA类、A类、B类企业可以不设台帐，也就是说“不转”。
　　※AA类、A类、B类企业进口金额在5000美元及以下的列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设台帐即：“不转”。还可以不审领登记手册，但要向海关备案。
　　加工贸易纸质手册银行保证金台帐分类管理

　　例题
　　1、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供18000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（ ）。
　　A、不设台帐，申领《登记手册》
　　B、不设台帐，不申领《登记手册》
　　C、设台帐，半实转，申领《登记手册》
　　D、设台帐，空转，申领《登记手册》
　　答案：C
　　2、北京某企业实行海关A类管理，由境外免费提供8000美元的非合金钢（加工贸易限制类商品）用于餐具加工贸易，该批非合金钢合同备案的手续应当是（ ）。
　　A、不设台帐，申领《登记手册》
　　B、不设台帐，不申领《登记手册》
　　C、设台帐，实转，申领《登记手册》
　　D、设台帐，空转，申领《登记手册》
　　答案：A
　　3、北京某企业实行海关B类管理，对外签订进口3000美元棉花（加工贸易限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同，合同备案的手续应当是（ ）。
　　A、不设台帐，申领《登记手册》
　　B、不设台帐，不申领《登记手册》
　　C、设台帐，实转，申领《登记手册》
　　D、设台帐，空转，申领《登记手册》
　　答案：A
　　解释：为了简化手续，限制类、允许类商品，金额在1万美元以下按零星料件来设台帐。3000美元的棉花属于“金额在1万美元以下零星料件”，B类企业实行的台帐管理制度是“不转／领册”。另外还要注意棉花，不属于服装辅料，不按5000美元以下的78种客供辅料的台帐管理制度来管理。

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