图表一

　　将申论作为考试科目，充分显示了国家人事部的良苦用心。对多个学科知识的运用，使得申论既有原则性又有灵活性。以写作学、管理学、政治学为主要学科基础的申论学，还充分吸收了社会学、心理学、哲学的营养，形成自己边缘性、综合性的学科特征。每一部分都有比较严格的外在形式要求和内在逻辑要求，将申论这门全是主观性试题的考试科目在具有灵活性的同时又具有原则性。

　　从上图我们也可以清晰地看出，公务员要有广泛的知识基础和运用能力。写作学是申论的手段和工具，管理学是申论的核心，政治学是申论的基础。写作学中不同表达方式的运用，是检验一个将考生能否成为一个合格的国家公务员的重要方式。行政机关工作中，办文办会办事是其三大类事情。办文首当其冲，具有良好的阅读理解能力和文字驾驭能力是非常必要的。以是部分岗位如办公室、档案室、研究室等招考公务员还要另外加试写作。

　　而管理国家事务是公务员的基本职责，所以管理学是申论检测的核心。一个优秀的公务员，既要学会管，使事实朝着自己预期的方向运行，更要学会理，使事物之间的关系畅通，发挥资源的潜在优势。但公务员毕竟是行政者，要将人民交给他们的行政权力付诸实施，所以说到底他还必须要有让社会稳定的能力。而社会是发展变化的，这种稳定是在变化中的稳定。所以我们常讲要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，这也是对每一个公务员的能力要求。

　　公务员要有定位意识。作为公务员，处在办公室办公事，所谓公者，反私(厶)为公是也。所以公务员要站在行政机关的立场，以公共组织的立场、观点、态度看等问题、分析问题、解决问题。所谓务者，事务也，既要务实，也要务虚。所以***同志反复强调公务员，特别是领导干部要始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。就是从实和虚两个方面来讲的。所谓员者，普通一员是也，公务员要把自己置身于普通人民当中，随时记住自己是人民的一员，除了人民的利益，没有个人特殊的利益。

　　公务员还要有错位意识。公务员一方面要在自己的本职岗位上尽心尽职，同时还作为领导的能力的延伸，要为领导考虑一些问题，所以公务员既要能站在自身的角度考虑问题，也要能站在领导的角度考虑问题。这样，公务员在考虑问题时，要从微观着手，中观着想，宏眼着眼，把自己作为领导和人民之间的桥梁和纽带。

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