鼓励创新

　　《大纲》指出，要“形成并提出自己的观点、思路或解决方案”。每年都在强调答题中要有自己的东西，但这个问题每年绝大多数考生都没有解决好。与行政职业能力测验最大的不同，申论是主观性试题，要测查考生的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力等，命题者希望看到考生能提出自己对社会问题的独特观点，从差异性中见水平、选人才。所以考生在答卷中一定要尽可能地提出较为新颖的观点、思路或解决方案。但这种创新必须在试题和考生能力规定的范围内，否则就天马行空。考生申论成绩的优劣，与所提观点、思路和解决问题方案的创新性密切关联。目前我国政府大力提倡“创新”精神，十七大报告中也把创新提到了突出的位置。所以，考生应有意识地培养自己对社会问题的独特视角，提出操作性强、有所创新的答案概括、对策能力考核。

　　在命题的变迁中，题目形式和问题数量都发生了变化，但无论是概括归纳，还是“对策有效性分析”，或者是问答题命题取向，落实到具体作答上，还是“分析—概括—对策”。但如何概括、概括的工具有哪些、概括到位的标准是什么，对策应该怎么提出、如何保证对策的有效性，这些对于非公务员而言，尤其是对于应届大学毕业生而言，是一个需要破解的难题。对策是申论考试的灵魂与核心，而且随着国家行政管理体制改革和人事制度改革的深化，公务员解决实际问题的能力要求会越来越高，申论考试对策的要求也会随之提高。建议考生要注重抽象概括能力的训练，在对策与问题情境的匹配性、与规定身份的契合性、解决问题的有效性上下工夫。(记者：辛渐)

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