从2003年9月开始，粮食价格上张，引起全社会的广泛关注。粮食价格上涨：31%，肉类、鲜菜等都有不小涨幅。有人希望通过加息，使物价下调。物价上涨反映生产结构增长矛盾、经济冷热不一等问题。有人认为这是价格正常浮动。前5年粮价下降，这次上涨10-20%，属价格正常回归。

有专家分析，造成粮食上涨幅的原因有：1、粮食减产，主要因为耕地减少、灾害等原因；2、国家的退耕还林还草政策、经济结构调整等；3、国际粮价上涨。2002年美国、法国、澳大利亚及欧盟粮食都出现减产，小麦价格大涨。

问题：

1、分析粮价出现波动的原因。

2、提出解决如何应对粮价的波动。

3、根据题意自拟题目写一篇申论。

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