一、注意事项
　　1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
　　2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
　　二、给定资料
　　材料1
　　在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。据中科院测算，2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。2004年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。1、2月份，电力增长12%，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。”2005年两会温总理答记者问言犹在耳。
　　据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证2010年供给的只有24种，能够保证2020年供给的只有6种，其中最短缺的是油、气资源。以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有65亿吨，人均５吨。与美国年消耗石油总量９亿吨、人均年消费４吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零3个月。
　　如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。当前中国每创造１美元价值所消耗的能源是美国的4.3 倍、德国和法国的7.7 倍、日本的11.5倍。以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷砖高出150%，卫生瓷高出220%。以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。
　　此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。由于二氧化硫排放大大超过环境自净能力，我国已有约1/3的国土遭受酸雨侵蚀。土地荒漠化也日趋严重，目前我国荒漠化土地已达262万平方公里，并且还在以每年2460平方公里的速度扩展。
　　最近举行的瑞士达沃斯世界经济论坛传来的消息让人震惊：评估各国（地区）环境质量的“环境可持续指数”（ESI）已在论坛正式发布，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居133。
　　材料2
　　直面资源供给现状，中国需要彻底转变发展模式，把节约放在首位，大力推行循环经济，加快建设节约型社会，否则可持续发展将成空谈。
　　循环经济成为中国经济转型的一个战略方向。循环经济是一种以“资源―产品―再生资源”为特征，以“减量化，再利用，再循环”为原则，能最有效利用资源和保护环境，促进人与自然协调和谐的全新经济发展模式。
　　国务院常务会议已讨论通过由国家发改委会同有关部门研究提出的《关于做好建设节约型社会近期重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。发改委今后将围绕实现经济增长方式的根本性转变，按照减量化、再利用、再循环的原则，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，加快节约型社会建设。
　　资源瓶颈和环境恶化的警钟，促使中国下决心实现向资源节约型经济增长模式的转型。要大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条“具有中国特色的节约型发展道路”。观察家指出，中国发展循环经济是科学发展观在经济发展模式上的具体体现。
　　材料3
　　贵阳市百花工业园区存在着这样一个工业“生态链”：焦化厂排放的煤气，供给金属镁厂和脱氟硫酸三钙厂生产使用，生产的焦炭供应周边厂家，产生的煤渣则提供给水泥厂使用，而余热还可带动1.2万千瓦的发电装置。将几家工厂捆绑在一起的这个联合化工项目是“循环经济”理念的一个产品。由于实现了资源的循环利用，该项目节省了8000多万元的投资，建成周期缩短了一半，最终排放的废渣、废气也低于国家环保标准。这个经济而又清洁的联合化工项目正代表了中国经济变革的战略方向。

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