一、注意事项 
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 
2．作答参考时限：阅读资料功分钟，作答110分钟。 
3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。  
二、资料 
    “五一”长假期间，中美爆发网络大战，数万网络黑客，透过虚拟空间竞相角逐，数千家网站 
被黑。目前，这场网络之战仍然如火如茶，究竟鹿死谁手，中国胜算几何，此役到底对未来战争 
有何影响，网络战争是否已经爆发……本报记者带着诸多读者关心的问题，采访了著名军事专 
家、国防大学军事与装备教研室主任张召忠教授。 

    记者：您曾经对网络战争做了许多描述。从您的视角来看，中国黑客在这场网络大战中有 
哪些值得肯定的地方?  

    张召忠：历时7天的“五一”中美网络大战具有极其重要的意义。它不仅揭开了信息时代 
网络战争的序幕，把一个活生生的现代战争样式呈现在网民面前，而且在实战中创新了不少战 
法，积累了诸多经验，扩充了黑客队伍，磨炼了网络战意志，在世界网民面前展示宁中国网民的 
聪明和才智，让那些在信息技术上领先于中国几十年而不可一世的网络贵族们胆战心惊，人人 
自危，惶惶不可终日。 

    从动机来看，中国网络黑客虽然兵出多家，盟规各异，但基本都是针对中美撞机事件、美国 
对台军售和中国大使馆被炸两周年等事件而发泄义愤，体现了高度的使命感、责任感和爱国主 
义豪情，对于这样的动机和出发点是值得保护和称赞的。从网络大战的性质来看，属于自卫反 
击作战，是在遭受对方黑客强攻的情况下，被迫进行自卫反击的一种行为。 

    记者：像中美之间进行的这种网络战如果任其发展下去，是杏会引起更大的混乱，是否会 
诱发真正的战争，是否会导致周家瘫痪呢? 

    张召忠：网络和信息好比是人的神经中枢系统，人体的各个部位都依赖于这个神经中枢的  
指挥和控制，如果这个指挥部出了毛病，一切都会乱套。所以，随着时代的发展，网络和信息越 
来越重要，与人们的生活联系越来越紧密，摧毁、袭击和破坏这样的网络体系，就如同制造污 
染、破坏公共秩序一样对人们的生活造成危害。有的黑客是想对美国政府和军队网络系统进 
行攻击，由于此类网络系统在硬件上是独立的，通常不会与因特网进行硬连接，所以即便是黑 
客高手也难以攻克此类网站。因此，实际上网络攻击战的目标全部是民用网站，既然攻击民用 
目标被视为非法，所以无论是国际法还是国内法对网络破坏行动都是禁止的。我们都应该认  
识到，安全是共同的，秩序需要大家共同来维护。  

    记者：既然如此，您认为中美两国政府应当对中美网络大战采取什么样的态度和措施比较 
恰当呢?  

    张召忠：我个人认为，中美两国政府都不会擅自支持和默许此类网络攻击行为，因为这样 
的行为既不利于中美两国关系的发展，又不符合两国的国家利益，而且还严重违反相关条约和 
法规。对于进行网络攻击的黑客，一方面要给予肯定，因为他们的精神和动机是好的；一方面 
要进行法制教育，使他们认识到网络攻击的后果是严重的，是很容易伤及无辜的。战争永远都 
不是不受限制或超越限制的，任何战争和进攻行动都受政治和法律的约束。所以，每一位公民 
都应该自觉地在法律的约束下行动，超越了这种行动就应该接受法律的制裁。
  记者：既然网络黑客的破坏手段不断更新，我们就应该加强信息和网络安全，如果在这方 
面多做一些工作，是否就可以避免一些损失呢? 

    张召忠：中美网络大战中，可谓两败俱伤。在攻击美国网站的同时，诸多中国网站也遭到 
程度不同的破坏，而且总的损失可能要远远大于美国。总的看来，美国黑客的攻击相当有组 
织，专业水准高，技术先进而且效率明显。 

    网络安全已经不再是一个新鲜话题，也绝对不是此次网络大战之后才诱发出来的一个新  
课题，几乎随着网络的出现就已经引起人们的高度关注。在这方面，我们必须注意三个问题： 
安全与不安全是相对的，不要追求绝对的安全。事物发展都是辩证的，没有绝对的东西。在我 
们享受计算机和网络带给我们巨大的方便和快捷的时候，安全问题随之而涌现出来：于是有人 
就喋喋不休地抱怨，怪这怪那，似乎一切都归罪于信息科技的发明，甚至归罪于网络黑客的捣 
乱。其实，安全与不安全都是相对的。所以，我们不能为了追求绝对安全而放弃使用计算机和 
网络，应该在最大限度使用高科技的同时：；加强信息安全。 

    消除不安全因素的关键，是加大自主知识产权的创新力度；我们经常听说美国、中国、欧 
洲哪个国家遭到网络攻击或者黑客破坏，但很少听说俄罗斯的网站遭到破坏。因为俄罗斯一 
切都强调自力更生，宁愿不使用，也不引进美国的信息产品。这种办法也的确是够绝的，一般 
国家都做不到。我个人的观点认为，适当引进信息技术产品是需要的，但关键部门的使用要格 
外警惕，特别是计算机硬件、软件、网络路由器和服务器一定要争取自主研制，不能随便将机密 
以上的信息资料存储于这类平台之上，否则难以保证信息安全。但是，对于民用计算机和网络 
产品，大量引进和使用并无不当，只要加以注意，装个防火墙或者防毒软件就可以了，不必搞得  
人人自危，风声鹤唳。 

    广泛利用和推广黑客实战经验和研究成果，以毒攻毒。黑客自有黑客的道理；只要规范其 
行动，就可以发扬其优势，使之为国效力。应该看到，这些黑客奋战在国际网络战争的第一线， 
远比那些只会动口、不会动手，只会嚷嚷网络而不会进行网络攻击的战略家和理论家强得多， 
如果通过合理机制和措施，最大限度地发挥这些人的作用，使之地下与地上相结合，定会迅速 
提高我国的信息安全水平。去年克林顿把黑客高手请进白宫，共商网络安全大计，难道我们不 
可以以此为例，大行发掘黑客特长之道吗?  

    此外，黑客高手们在实战中验证的技术也可转化为信息网络安全产品，逐渐培育和形成信 
息安全产业，以便为中国的网络防御和信息安全提供坚实的盾牌。 

    记者：您曾经在《谁能打赢下一场战争》中对怎样打赢未来战争做过预测和分析，你能否结 
合网络战争做些预测，看谁能打赢未来的网络之战? 

    张召忠：中美网络大战正在如火如茶地进行，究竟鹿死谁手，中国胜算几何，很难预料。不 
过，在网络作战胜负输赢问题上，有两个原则值得我们关注： 

    网络战争与传统战争的关系。大凡谈到“战”、“战争”之类的词，人们一般都与军人和军队 
联系起来。网络战也带有这样的意思，不要那么认真地用传统战争的概念来套用网络战，网络 
战只是黑客们在虚拟空间中进行的一种竞技性运动，和我们传统概念的战争是两码事。网络战争胜负输赢的标准问题。应该看到，在信息和网络问题上，中国不仅比美国落后， 
而且差距比较大；在信息和网络安全问题上，我们必须有强烈的忧患意识和危机感，因为自己 
的家里安装的都是美国人的锁，连钥匙都是人家给配好了的，不信看看你自己的奔腾芯片、微 
软的平台，不要说几个黑客高手，几十、几百个也绝对不可能搞垮美国!网络战争是一体化较 
量，是综合国力的较量，篡改几个网站的页面很容易，要想攻击国防部网站就难一些，要钻进五 
角大楼的数据库，盗取核控制机密，冒充美国军方高层指挥员给作战部队下达命令简直是难于 
上青天，要想摧毁和瘫痪美军的数据链路，隔断美国地面与太空的联络信道，阻绝各军兵种联 
合作战的网络空间就更是难上加难。一个一个黑客进行单打独斗和散兵游勇式的在网上乱黑 
一通，不可能在短期内解决类似的技术难题。 

    谁能打赢未来网络战争呢?我想，未来战争的胜利者属于那些具有忧患意识和超前思维 
的智者。谁能预测未来，谁就能把握未来和控制未来，谁也就能够赢得未来。但愿我们能够成 
为未来网络战争的胜利者。(摘自《北京青年报》) 

二、申论要求 
1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 
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2．以国务院政策研究室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出  
解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性 
和可操作性。(30分)  
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3.就给定资料所反映的主要问题，用不1200字左右的篇幅，自拟标题进 
行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分） 
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四、答案提示 
1．答案提示 
“五一”长假期间，中美爆发网络大战，数万网络黑客，透过虚拟空间竞相角逐，数千家网站 
被黑。记者就此采访了著名军事专家、国防大学军事与装备教研室主任张召忠教授。张教授 
认为：中国黑客的行为体现了高度的使命感、责任感和爱国主义豪情，对于这样的动机和出发 
点是值得保护和称赞的。同时，中美网络大战中，可谓两败俱伤。由此我们要加强网络安全建 
设，树立忧患意识和超前思维，力争成为未来网络战争的胜利者。 
2．答案提示  
(1)要肯定中国黑客的精神和动机是好的，同时要对他们进行法制教育，使他们认识到网 
络攻击的后果是严重的，是很容易伤及无辜的。每一位公民都应该自觉地在法律的约束下行 
动，超越了这种行动就应该接受法律的制裁。 
(2)利用这次机会，整合民间信息安全技术力量，为国家信息安全服务。  
(3)加强国家信息安全措施，加强国家信息安全建设步伐。 
3．参考例文 
爱国须先爱国法 
互联网络这些天来颇不平静。裹挟着中美撞机事件和以美为首的北约轰炸我驻南使馆的 
余愤，“中国红客联盟”在“五一”前夕召开了“动员大会”，“五四”那天发起了大“冲锋”，把中国 
国旗插到了许多美国的网页上。中美网络黑客大战的战火，愈烧愈烈。 
浏览国内网民对此事件的评论，中国黑客的行为很受许多国人崇拜，称其为民族英雄，是 
在为捍卫正义和国家尊严而战。  
应当承认，中国“红客”是一群有正义感和爱国热情的网友。可尽管如此，其攻击网站的行  
为，仍然是违法行为。 
从法理上讲，国家间的争端应由政府间通过外交等正常渠道解决。“红客”的行为并非国 
家行为，并危害了国际互联网络的安全。 
从我国现行法规看，《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂 
行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机病毒防治管理办法》等诸多 
法规均规定：任何组织和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动，违者要承担相应的行 
政或民事责任；违反国家规定，危害计算机信息网络安全，后果严重的，还要依照《刑法》和《全  
国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》，承担刑事责任。 
但遗憾的是，如此类似于恶作剧并公然违法的行为，却被许多人视为正义、爱国和民族精 
神的展现。对我们来说，比图一时之快更重要的是，我们需要明确，在理性社会和法治国家中， 
一个法律秩序的存在是最重要的。如果一个民族没有爱国法、爱秩序的意识，将很容易演化为 
情绪化，让人们缺乏法律安全感。 
由此看来，那些以正义名义而违法宣泄爱国情绪的“红客”们，最终破坏的是自己国家的法治精神，走上了与其初衷相背的歧途了。 

责任编辑：虫虫