一、注意事项  
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 
3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。 
资料 
到目前，全国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公 
里以上，其中，劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里，陆源污染仍是近岸和近海 
环境污染的主要因素。 
去年，我国海洋灾害损失较为严重，全年共发生较大风暴潮灾害4次，赤潮28次等，总经  
济损失约120．8亿元，受灾人口1003多万人。 
去年，我国沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本于往年持平外，南 
海、台湾海峡海平面上升幅度较大。 
去年，尽管各级主管部门对围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制，但到目前为 
止，上述因素带来的海洋灾害仍然干扰着我国海洋经济。国家海洋局有关管理部门认为；问题 
已经形成，靠短时间治理效果不会明显。专家认为，在未来若干年内，海洋环境质量方面的原 
因还将继续影响我国海洋经济。 
一周前，国家海洋局向外界发布去年《中国海洋环境质量公报》、《中国海洋灾害公报》、《中  
国海平面公报》。 
《中国海洋环境质量公报》表明：2000年我国海洋环境总体质量状况与上年基本一致，全 
国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公里以上，其中， 
劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里。 
大中城市附近和河口海域污染仍最严重。陆源排污仍然是近岸、近海海域污染的主要因 
素，主要污染物质是无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。 
调查结果表明，劣于国家一类海水水质标准的海域面积达20。6万平方公里，其中，二、三、 
四类和劣于四类水质区面积分别为10．2万、5．4万、2．1万和2．9万平方公里。上海、浙江、辽 
宁、天津、江苏的近海海域、辽东湾、渤围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制海湾西部 
海域、莱州湾南部海域以及珠江口海域是污染较重的海域。 
去年，我国近岸和近海海域继续受到营养盐的严重污染，海水中无机氮含量劣于一类海水 
水质标准的海域面积达16．4万平方公里，劣于四类水质区2．7万平方公里。磷酸盐含量劣于 
一类海水水质标准的海域面积达．17．8万平方公里，劣于四类水质区1．4万平方公里。渤海约 
22％的海域遭受无机氮污染，约20％的海域遭受磷酸盐污染，上海、浙江、天津、江苏、辽宁近  
岸和近海遭受昏养盐污染较重。我国海水中油类含量超过一二类海水水质标准的海域面积达 
5．6万平方公里。河北、天津、福建、浙江和上海近岸的油污染较重。我国大部分河口、海湾的 
海水铅含量超过一类水质标准；部分重点海域汞含量较高；个别重点海域的镉含量偏高；海水 
中其他重金属含量基本正常。去年对全国沿海50个地点近10中经济贝类进行抽样监测，监 
测结果表明，某些地点的贝类体内有害物质残留量仍然偏高。 
去年我国海域共发现赤潮28起，累计赤潮面积达1万多平方公里，赤潮发生次数多在浙 
江、辽宁、广东、河北、福建附近海域，浙江中部近海、辽东湾、渤海湾、杭州湾、珠江口、厦门近 
岸、黄海北部近岸是赤潮多发区。 
随着沿海经济的发展，污染物排海量近期内不会有明显减少，特别是新的难降解有机污染 
物入海量将呈增加趋势，因此，我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观，必须保持高度重视。 
《中国海洋灾害公报》表明：2000年我国海洋灾害损失较为严重。全年共发生较大风暴潮 
灾害4次，赤潮28次，海难事故13起，海上溢油10起，死亡人数共计79人，总经济损失约120． 8亿元，受灾人口1003多万人。 
去年我国沿海共发生8次风暴潮，其中4次造成严重的灾害。在灾害性风暴潮发生期间， 
江苏省、浙江省、上海市、福建省和海南省沿海增水均超过当地警戒水位。其中，江苏省经济损 
失约56亿元；浙江省经济损失约43亿元；福建省经济损失约12亿元；海南省经济损失近3亿 
元；上海市经济损失约1．4亿元。 
去年在我国近海发现赤潮28次。其中，渤海7次，累计面积近2000平方公里；黄海4次； 
累计面积800平方公里；东海11次，累计面积7删平方公里；南海6次，累计面积近50平方公 
里。赤潮灾害严重威胁我国海域生态环境，并给海洋经济带来巨大损失，仅辽宁、浙江两次较 
大赤潮造成的渔业损失就近3亿元。 
《中国海洋灾害公报》指出：2000年我国海洋灾害与往年相比仍是较严重的一年，风暴潮 
灾害损失严重；赤潮发生次数明显增多，在东海发生次数和面积明显增加；灾害性海浪天数较 
多；冰情是近9年以来最重的一年。《公报》建议：长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕 
还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。 
《中国海平面公报》表明：我国沿海海平面近50年来呈上升趋势，平均以每年1．0毫米至 
3．0毫米的速率上升；特别是近三年来，上升速率有所加快，每年达2．5毫米。去年，我国沿海 
海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本与往年持平外，南海、台湾海峡海平面  
上升幅度较大，分别为92毫米和68毫米；黄海、东海、北部湾海平面升幅在40毫米至60毫米 
之间。沿海各省(自治区、直辖市)中，海南沿海海平面上升幅度最大，上升110毫米；江苏、上 
海、福建、广东、广西沿海海平面的上升幅度都超过了50毫米；天津、河北、辽宁升幅较小。 
专家指出，我国沿海城市的海拔高度一般在1米至4米，最低的还不到1米。海平面长期 
缓慢上升会加剧这些地区的风暴潮灾害、加大洪涝威胁，并且引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸 
侵蚀等问题，同时，严重影响沿海城市基础设施建设。(摘自《北京青年报》)  
三、申论要求 
1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 
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2．以国家海洋局调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出 
解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性 
和可操作性。(30分)  
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3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进 
行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分) 
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四、参考答案 

1．答案提示 
到目前为止，我国海洋灾害十分严重。去年，包括风暴潮、赤潮、灾害性海浪、冰情在内的 
海洋灾害是近9年以来最重的一年。我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观。在未来若干 
年内，海洋环境质量方面的原因还将继续影响我国海洋经济，必须引起高度重视。(1)长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。 
(2)严格控制围海造田、密集养殖、海洋排污，尤其是大中城市附近和河口海域的污染物， 
包括无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。 

责任编辑：虫虫