07年申论热点综合扫描、套路总结归纳
第一大类：与十六大直接关联：
应特别注重以新提法为背景和以新观点为答案的题目。如：
1、关于党建、党性、党位、党的指导思想、确保党的先进性——“三个代表”“四个一定要，三个始终”。 “为党注入新鲜血液”
2、“执政兴国”的第一要务、提高执政水平和能力——以经济建设为中心；
3、发展民营企业、私营经济、非公有制济、股份制、非劳动收入、效益与公平：调动一切积极因素。充分发挥“资、技、管、劳、知”的作用，“除少数必须独资的国企外，充分鼓励股份制” “激活市场经济中的各种生产要素”“让各种要素的作用迸发出来”“保护合法劳动收入和合法的非劳动收入”“注重效益，兼顾公平”……
4、关于政治文明——目标：坚持党的领导与保证人民当家作主和依法治国统一起来；关系（工具）民（主体）法（轨道）。人类三个文明关系：物是基础；精是保证；政是重要方向；
5、工业化——四条新特点；为什么要走好新型工业化道路；如何走好工业化道路；
6、泓扬民族精神：民族精神是一个国家生存和发展的支柱；
7、全而建设小康：经济更加发展；民主更加健全；科学更加进步；文化更加繁荣； 社会更加和谐；人民生活更加因实；
8、就业问题：是民生之本；
9、农村剩余劳动力向非农产业和城镇化转移是实现工业化和现代化的必由之路。
Ю：与这类相关的套路： A：学科术语和十六大新观点结合——将十六大与知识点结合的简要术语背下来。
B：凡讲到：党的问题时都可用上；三个代表、四个一定要、三个始终。
C：凡讲到“政治文明”“民族精神”“三个代表作为指导思想”等与意识反作用有关的题都可考虑：意识能动作用、科学理论的能动作用、认识与实践的关系、改造主观世界与改造客观世界的关系、价值观的导向作用、树立正确的三观。发扬集体主义精神、传承优良民族精神……。
D：凡讲到各“与时俱进”有关的题时都可考虑用上：实事求是解放思想、发展、创新精神、认识与实践的关系、认识在实践中的深化扩展推移……
第二大类：扩大内需、调整经济结构、西部开发、解决就业问题、入世之后、国企改革、农业农村农民问题…：
这类问题很可能会综合考，只是则重不同；
1.扩大内需、西部开发——为什么：（可从调整经济结构、社会主义本质、经济全球化、消费反作用、宏观调控、完善社会保障体系等角度作考虑）（可从联系；整体与局部关系、构成事物成份变化引起的质变等角度考虑）（可从党的性质宗旨地位、国家职能、国家机构的组织活动原则、综、民族共同繁荣等角度去考虑）。 如何：（按价值规律办事、加强宏观调控、增强经济效益、实施积极的财政货币政策、实行对外开放等角度去考虑）（可从党的性质宗旨领导地位、国家职能、国家机构组织原则、综合国力、民族共同繁荣等角度去考虑）（……）
2.调整经济结构：所有制结构、产业结构、产品结构、、区域结构、城乡结构、分配结构、劳动结构；技术结构（发展劳密产业，以高新技术改造传统产业。走新型工业化道路。以工业化促进信息化，以信息化带动工业化）；
3.解决就业问题：重要观点：就业是民生之本。解决这一问题的举措：国家应做到——加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。企业应做到——调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。农村应做到：——发展城镇化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。个人应做到—— 提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念；
4.入世之后：了解入世利弊、了解两垒——技术壁垒贸易壁垒、了解反侵销问题；明确世贸组织原则；
5.三农问题的有关知识点是重中之重，与热点结合，可以不变应万变；国企改革知识点也是重中之重，与热点相结合，可以不变应万变。
Ю：与这类相关的套路有： 凡做到这类题可以这样：将有关的学科术语一条一条对照材料、设问用上去。然后试试这些角度：“加强宏观调控，完善社会服务体系和社会保障体系，制定正确的经济政策”“以市场为导向，按价值规律办事，生产适销对路的产品”“调整经济结构，发挥比较优势”“认真学习世贸规则，用好用足其有利因素”“充分利用国内国外两种市场、两种资源”“发展生态产品”“开发绿产品”……你试过之后会觉得好多问题都有可能用上这些角度，当然应根据题材的规定性取决。
第三大类：反恐、台湾、两制： 态度：我们对恐怖主义的态度；我们的对台政策；一国两制的新含义——世上只有一个中国，台弯属于中国；
第四大类：国际关系：
两类：
第一类：政治关系式——大国关系；大国行为；我们应对；局部冲突；
第二类：经济合作式——对外开放；经济合作；
Ю：与这类题目相关的套路： 一类是“政治关系式”，要么是评价“大国关系如何如何”，要么评价“超级大国如何如何”，要么评价“我国的态度如何如何”。这类题目，所用知识点无非是“国际关系决定因素”“外交政策决定因素”“当今世界主题”“霸权主义强权政治表现”“国际政治经济新秩序”“综合国力竞争实质”“主权国家的权利与义务”“联合国的宗旨与原则”“我国的外交政策及其基本点”……。
而且，只要是评“霸权主义”国家行为的，用上原理后一律可加上这样一系列帽子：他们干涉别国内政，侵犯别国主权，违背联合国宗旨与原则，破坏世界和平与发展，推行霸权主义和强权政治……；
凡是评价“我国的态度”的，用上原理后一律可加上这样一些词汇：我们决不干涉别国内政，决不侵犯别国主权，也决不允许别国侵犯我们的主权；我们遵守联合国的宗旨和原则，维护世界和平与发展，反对霸权主义和强权政治，努力建立国际政治经济新秩序……。
另一类是“经济合作式”，也就是“走出去”“引进来”之类的问题。这类问题，所用的知识点大多是这几个知识点的迁移：“对外开放必然性”“对外贸易意义”“经济全球化趋势”“入世的意义”“对外职能”……。当然也会用到“国际关系决定因素”“外交政策决定因素”“综合国力竞争实质”“外交政策基本点”……等。
最简明扼要的、用得最多的几句话是“为国家创设良好的国际环境、发展多边贸易与合作、维护国家利益、促进各国经济发展与世界经济发展”“加强各国的交流与合作、维护国家的稳定、提高国家在国际社会中的地位和作用、为维护世界和平与发展作也贡献”
因此，只要我们学会提取公因式，合并同类项，学会异中求同，就会应对自如
:《申论》答题诀窍（值得一看）
一、阅读材料
每读一段用铅笔在段尾概括段意或在段中划出本段要点，以便读完整篇材料回头看时，能快速对材料有整体把握。
二、归纳整理材料题（150字），有两种题型
（一）、概括主要内容
要概括出要点，表述有逻辑重心，重心最终要落实到我国政府的角度。
例如，2001年试题参考答案：
含PPA的药物被禁，成为全球热点，这缘起于……（材料中第一段）所作出的决定，各国态度不一，但都十分重视，相继采取了对策。我国政府立即采取措施停止使用，并由专家作出解释说明，帮助百姓解除疑虑。
（二）、概括主要问题
要抓住主要问题，次要问题一笔带过或不写。语言上要用判断性语气。格式上要先简要概括内容，然后说反映出的问题是什么。
例如，2000年试题参考答案：
这是一起因工厂超标导致居民健康受损的案例，此案因涉及各方面利益，一年多未能解决，反映了工业发展与环境保护之间的矛盾，提出了可持续发展不能损害百姓利益的问题。
三、解决问题的方案对策题（350字）
要弄清政府职能：协调、指导、调控、扶持。要强调依法办事并要落实。要注意行业部门运行机制规范合理性。对策以五条左右为宜。
例如，2000年试题参考答案：
第一， 政府应依据环境保护法尽快制定实施细则，责成主管部门加大监督力度，对不合法的要限期整改。
第二， 企业有特别严重问题的，对企业重新评估，发展好的扶持，不好的不予扶持。
第三， 污染确实给居民带来危害的，要依法及时对厂长进行行政处理。
第四， 政府协调各相关部门对环境污染进行综合治理，能搬的搬，不能搬的转产。
第五， 加强环保执法力度，政府协调公安、司法、执法及环保等部门彻底落实。
第六， 政府设立专门热线，对群众反馈有关问题及时解决。
例如，2002辽宁省题关于转变工作作风的参考答案：
第一， 深入学习三个代表重要思想，在各级党员干部心中牢固树立公仆意识，看政绩、找差距、我为百姓办实事。
第二， 深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，从源头上减化工作程序，形成上下透明的行政渠道，杜绝无效检查评比。
第三， 建立健全干部深入基层考察民情，反馈意见机制，特别是领导干部要保证下基层时间，并定期总结汇报。
第四， 建立干部岗位责任追究制度，对各级干部工作业绩定期考核，指标以群众满意为依据，对长期无实效无效率的干部坚决调离工作岗位。
第五， 加强学习培训，提高干部科学行政能力和水平，用现代化办公手段把干部从繁琐中解放出来，培训出高素质、勤政务实的干部队伍。
四、近年出现的综合题型（500字）
归纳整理材料题与解决问题的方案对策题混合在一起，常以报告、调查或情况反映的上行文公文形式出现，公文格式也占分数。
标题：（居中）关于解决……问题的报告
主送：（另起一行顶左格）XXX部门（或领导）：
开头：（另起空两格）简要概述带有经验性、典型性工作内容和问题（相当于归纳整理材料题），为了有效解决上述问题，我们采取了如下措施（或提出如下建议）：
正文：（另起空两格）第一、二、三……对策措施办法（相当于解决问题的方案对策题），大致从以下几方面入手
1、 加强思想意识和认识
2、 加强硬件——科技含量
3、 加强软件——科学管理
4、 加强市民精神文明、法制教育
5、 长远规划
结尾：（另起空两格）特此报告。
落款：（居中右）XXX部门或某负责人
（对上面）XXXX年X月X日
五、论文题（1200字）
标题：直接点出论点。
正文：以五段式为好
第一段提出问题：从材料出发，概述材料告诉我们什么问题，我们应该怎样做，引出论点。（220字）
第二、三、四段分析解决问题：分别用首先、其次、第三引领每段，每段开头一句明确概括全段，三个段落从三个层面进行论证。论证方法多为举例子、引名人名言、对比、反证。举例和名言如平日积累少，可自编。（平均每段300字）
第五段结论：用由此可见或综上所述引领全段，强调观点是正确必要的，也可适当展望前景，如果这样将会怎样。（80字）
注意事项：
1、 不要以第一人称“我”的口气写文章，忌出现“我认为”字样，要站在政府立场写。
2、 第五段不要用“最后”来引领全段，不符合逻辑。
3、 注意卷面的整洁，字迹工整正确，尽量少勾抹或插添。
4、 要主题鲜明，态度严肃，语言明确，表述严谨。忌文采飞扬。
六、可能出现的内容
以下内容可到网上搜索下载：
1、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》及相关评述。
2、《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》及相关评述。
3、《行政许可法》及相关评述。
专题三 建设节约型社会
一、2004年9月19日，中国GCD第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
“决定”指出：坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。深入体察人民群众的意愿，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在党领导发展的大政方针和各项部署中，落实到经济社会发展的各个方面。把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展。推动建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效体制机制。建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。
在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视解决好农业、农村、农民问题；重视实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，促进中部地区崛起，支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和其他欠发达地区加快发展；重视扩大就业再就业和健全社会保障体系；重视发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业；重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会。贯彻落实科学发展观，要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，积极推进。
二、2005年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议发表讲话《高度重视， 加强领导，加快建设节约型社会》，指出：
1.加快建设节约型社会的重要战略意义是：
（1）加快建设节约型社会，是由我国基本国情决定的。
（2）加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。
（3）加快建设节约型社会，是全面建设小康社会的重要保障。
（4）加快建设节约型社会，是保障经济安全和国家安全的重要举措。
2.加快建设节约型社会总的要求是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效。
3.近期建设节约型社会需要抓好的重点工作是：
（1）大力节约能源。
（2）大力节约用水。
（3）大力节约原材料。
（4）大力节约和集约利用土地。
（5）大力推进资源综合利用。
（6）大力发展循环经济。
三、2005年7月5日，国务院发出《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》，指出：
1.建设节约型社会的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。
2.加快建设节约型社会的重点工作是：
（1）大力推进能源节约。
（2）深入开展节约用水。
（3）积极推进原材料节约。
（4）强化节约和集约利用土地。
（5）加强资源综合利用。
专题四 保持GCD员先进性教育
一、2004年9月19日，中国GCD第十六届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：
“在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持GCD员先进性教育活动，学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，保持党员队伍的先进性和纯洁性。”
二、2004年11月7日，中共中央发布《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持GCD员先进性教育活动的意见》，指出：
根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持GCD员先进性教育活动。
1.开展先进性教育活动的重要性：
这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。
2.开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
（1）提高党员素质。
（2）加强基层组织。
（3）服务人民群众。
（4）促进各项工作。
3.开展先进性教育活动的指导原则：
（1）坚持理论联系实际，务求实效。
（2）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。
（3）坚持发扬党内民主，走群众路线。
（4）坚持领导干部带头，发挥表率作用。
（5）坚持区别情况，分类指导。
4.开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤：
全党的先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。
第一批：县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。
第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。
第三批：农村和部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。
在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。
集中学习教育分三个阶段进行。第一阶段：学习动员。第二阶段：分析评议。第三阶段：整改提高。
三、2005年1月14日，中共中央总书记胡锦涛在“新时期保持GCD员先进性专题报告会”上作了重要报告。
胡锦涛指出，先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。
胡锦涛指出，保持马克思主义政党的先进性，历来是马克思主义建党理论中一个带根本性的重大课题。80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。以毛泽东同志、邓小平同志和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体关于加强党的先进性建设的理论和实践一脉相承，为我们开展党的先进性建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指南。党的十六大以来，我们在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设作出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，都是为了进一步推动党的先进性建设。
胡锦涛强调，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，切实落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。必须居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。
胡锦涛指出，要深刻理解和准确把握新时期GCD员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗。二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持“两个务必”，永葆GCD人的政治本色。
四、2005年1月24日，中共中央总书记胡锦涛在以“新时期保持GCD员先进性研究”为内容的中共中央政治局第十九次集体学习会上指出：党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。
我们党要始终保持先进性，就必须顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命运。加强党的先进性建设，根本目的就是要使我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。要把先进性建设的要求贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面，从党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上全面加以推进。要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，引导全体党员坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。要坚持和健全民主集中制，着力把各级领导班子建设成为坚强团结的领导集体，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，始终保持同人民群众的血肉联系。要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，充分发挥广大党员和基层党组织参与党内事务的积极性和主动性，不断从制度上落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求。
胡锦涛强调，在全党开展保持GCD员先进性教育活动，是保持党的先进性的重要举措。各级党组织一定要深刻认识开展这次教育活动的重大意义，切实把这件大事抓紧、抓好、抓出实效。要通过这次教育活动，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高，在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，进一步把党的先进性建设推向前进。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。
专题五 人民币汇率形成机制改革
一、2005年7月2l日，中国人民银行发布公告：经国务院批准，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。
从单一盯准美元到参考一篮子货币，实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率━━中国的汇率制度改革迈出了重要的一步。中国人民银行称，完善人民币汇率形成机制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的内在要求，也是深化经济金融体制改革、健全宏观调控体系的重要内容，符合党中央和国务院关于建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度、完善人民币汇率形成机制、保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定的要求，符合我国的长远利益和根本利益，有利于贯彻落实科学发展观，对于促进经济社会全面、协调和可持续发展具有重要意义。中国人民银行行长周小川也表示，这次汇率改革意味着中国购买力的提高，人民币更加坚挺，对国民经济的影响利大于弊。汇率改革表明中国整体开放程度的进一步提高。
二、2005年7月21日，中国人民银行发布公告：为建立和完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，经国务院批准，现就完善人民币汇率形成机制改革有关事宜公告如下：
1.自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。
2.中国人民银行于每个工作日闭市后公布当日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的收盘价，作为下一个工作日该货币对人民币交易的中间价格。
3.2005年7月21日19时，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币，作为次日银行间外汇市场上外汇指定银行之间交易的中间价，外汇指定银行可自此时起调整对客户的挂牌汇价。
4.现阶段，每日银行间外汇市场美元对人民币的交易价仍在人民银行公布的美元交易中间价上下千分之三的幅度内浮动，非美元货币对人民币的交易价在人民银行公布的该货币交易中间价上下一定幅度内浮动。
三、2005年7月26日，中国人民银行新闻发言人郑重声明：
1.人民币汇率初始调整水平升值2％，是指在人民币汇率形成机制改革的初始时刻就作一调整，调整水平为2％。并不是指人民币汇率第一步调整2％，事后还会有进一步的调整。
2.人民币汇率水平升值2%是根据汇率合理均衡水平测算出来的。这一调整幅度主要是从我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的，同时也考虑了国内企业的承受能力和结构调整的适应能力。这个幅度基本上趋近于实现商品和服务项目大体平衡。
3.渐进性是人民币汇率形成机制改革的一个重要原则。渐进性是指人民币汇率形成机制改革的渐进性，而不是指人民币汇率水平调整的渐进性。人民币汇率制度改革重在人民币汇率形成机制的改革，而非人民币汇率水平在数量上的增减。
四、中国人民银行分析：
1.适当调整人民币汇率水平，改革汇率形成机制，将直接对中国经济带来7大好处：
（1）有利于贯彻以内需为主的经济可持续发展战略，优化资源配置；
（2）有利于增强货币政策的独立性，提高金融调控的主动性和有效性；
（3）有利于保持进出口基本平衡，改善贸易条件；
（4）有利于保持物价稳定，降低企业成本；
（5）有利于促使企业转变经营机制，增强自主创新能力，加快转变外贸增长方式，提高国际竞争力和抗风险能力；
（6）有利于优化利用外资结构，提高利用外资效果；
（7）有利于充分利用“两种资源”和“两个市场”，提高对外开放的水平。
2.目前出台的人民币汇率调整政策有三个核心要点：
（1）“人民币不再盯住单一美元，而是参考一篮子货币，同时根据市场供求关系进行浮动”；
（2）“汇率将是浮动的，而且区间是合理的”；
（3）“人民币对美元升值2％”。
五、2005年6月26日，国务院总理温家宝在第六届亚欧财长会议开幕式上发表讲话《加强亚欧财金合作促进各国共同发展——在第六届亚欧财长会议开幕式上的讲话》
温家宝指出：对于目前国内外颇为关注的人民币汇率问题。我讲三个观点：
第一，每个国家都有权选择适合本国国情的汇率制度和汇率政策，这是国际上的共识。上世纪90年代初，我国就确定了人民币汇率制度改革的目标和任务，这就是，逐步形成以市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。十多年来，我们在人民币汇率改革上做了大量工作，迈出了重要的步伐。
第二，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，有利于中国经济的发展，有利于周边国家和地区经济的发展，有利于国际金融稳定和贸易发展。在1997年的亚洲金融危机中，人民币汇率保持稳定使周边国家和地区减少了损失，也对亚洲和世界经济金融的稳定和发展起到了积极作用，这就是一个很好的证明。
第三，人民币汇率改革必须坚持主动性、可控性和渐进性的原则。主动性，就是根据我国自身改革和发展的需要，决定汇率改革的方式、内容和时机。汇率改革要充分考虑对宏观经济稳定、经济增长和就业的影响，考虑金融体系状况和金融监管水平，考虑企业承受能力和对外贸易等因素，还要考虑对周边国家、地区以及世界经济金融的影响。可控性，就是人民币汇率的变化要在宏观管理上能够控制得住，既要推进改革，又不能失去控制，避免出现金融市场动荡和经济大的波动。渐进性，就是有步骤地推进改革，不仅要考虑当前的需要，而且要考虑长远的发展，不能急于求成。
总的说，我们要继续完善人民币汇率形成机制，进一步健全面向市场、更加具有弹性的汇率制度。但是，这项改革涉及面广，影响深远，仍需要做大量的准备工作，创造有利条件和环境，使各方面能够承受可能带来的影响。中国这种负责任的态度和做法，不仅有利于中国宏观经济的稳定和发展，也有利于周边国家以及世界经济的稳定和发展。
【背景资料】
人民币汇率改革之所以引人瞩目，与金融全球化和中国经济实力日益增强的深层次背景密不可分。在近十年来，金融全球化是经济全球化的内在要求，同时又成为经济全球化的重要动力，将经济全球化推向前所未有的广度和深度。综观几十年国际金融发展的历史，金融全球化已成为其最重要、最显著的特征，从整体上有力地推动了世界经济和国际金融的发展。而中国经济持续增长，在世界经济格局中占据越来越重要的地位，特别是在前几年世界经济走势低迷之时，中国经济更是“一枝独秀”，被誉为全球经济发展的“发动机”。中国改革开放以来经济总量不断攀升，从1979年到2004年的26年间，中国经济持续保持9.4％的年均增长速度，居民消费水平年均增长7％，进出口贸易年均递增16.7％。到2004年，中国国内生产总值达1.65万亿美元，进出口贸易11548亿美元。中国市场潜力巨大，已经成为世界第三大进口市场和亚洲第一大进口市场。随着中国经济实力持续增强和外贸总额不断增大，人民币汇率问题成为国际上很关心的一个问题，中国很多重要的贸易伙伴要求，中国应采取更为灵活的人民币汇率机制。不过，人民币汇率的改革是一个长期渐进过程，并非在于一朝一夕。中国政府在人民币汇率问题上始终坚持独立自主、高度负责的态度，坚持从我国的根本利益和经济社会发展的现实出发，选择适合我国国情的汇率制度和汇率政策。1979年改革开放以来，人民币汇率制度经历了由单一固定汇率到官方汇率与市场汇率并存的双轨汇率制度，再到有管理的浮动汇率制度的演变。1994年汇率并轨以后，我国实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。并通过适当的管理，保持人民币汇率稳定。实践证明，这一汇率制度符合中国国情，为中国经济的持续快速发展，为维护地区乃至世界经济金融的稳定做出了积极贡献。1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近年来我国经济持续平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。近年来，我国经常项目和资本项目双顺差持续扩大，加剧了国际收支失衡。2005年6月末，我国外汇储备达到7110亿美元。今年以来对外贸易顺差继续扩大，贸易摩擦进一步加剧。推进人民币汇率形成机制改革，也是调整经济结构、缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力、提高对外开放水平的需要。保持币值稳定并不等于中国汇率制度不改革。实行人民币汇率制度改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求，是金融改革的重要内容，是中国一贯的方针。2003年10月，国家主席胡锦涛在泰国首都曼谷举行的亚太经合组织工商领导人峰会上就表示，中国将继续本着负责任的态度来处理人民币汇率问题。“我们将保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定，同时在深化金融改革中进一步探索和完善人民币汇率形成机制。”2004年11月，国家主席胡锦涛在智利首都圣地亚哥出席亚太经合组织领导人工作午宴上再次指出，我们将通过改革逐步形成更加适应市场供求变化、更为灵活的人民币汇率形成机制；但这要一步一步推进。保持人民币汇率在合理、均衡水平的基本稳定，不仅关系到中国经济的健康发展，也关系到亚洲和世界经济的稳定发展。2005年5月，国务院总理温家宝在会见美国商会代表团时说，中国将从实际出发，坚定不移地推进人民币汇率制度改革。我们的态度很明确，只要条件具备，没有外界压力我们也会主动推进汇率改革；如果条件不具备，即使外界施加巨大压力，我们也不会贸然行事。刚刚公布的上半年经济数据显示：宏观调控成效显著，国民经济继续保持平稳较快增长势头，经济增长速度为9.5％，全社会固定资产投资同比增长25.4％，居民消费价格指数总体温和上涨，保持在2.3％。与此同时，我国外汇市场建设不断加强，各项金融改革已经取得实质性进展；企业承受市场风险能力明显加强；世界经济运行平稳，美元利率稳步上升。这些因素汇聚成人民币汇率改革的较好时机，党中央、国务院审时度势，抓住有利时机，果断作出决策，启动此次人民币汇率改革。
专题六 “商业化、市场化”的医疗卫生体制改革“不成功”
2005年7月，国务院发展研究中心社会发展研究部与世界卫生组织合作进行的“中国医疗卫生体制改革”的课题研究发表研究报告《对中国医疗卫生体制改革的评价与建议》，指出：“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。”
1.2003年年初，国务院发展研究中心社会发展研究部与世界卫生组织合作，确定了“中国医疗卫生体制改革”的课题研究。课题组由国务院发展研究中心、卫生部卫生经济研究所以及劳动和社会保障部等单位的专家学者组成。由国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风担任课题组负责人。
2.该研究报告指出：“改革开放以来，中国的医疗卫生体制发生了很大变化，在某些方面也取得了进展，但暴露的问题更为严重。从总体上讲，改革是不成功的。”医疗卫生体制变革的基本走向是商业化、市场化：在供给层面，基本形成了商业化、市场化的服务提供模式；在需求层面，医疗卫生服务需求越来越多地演变为私人消费品。
3.医疗卫生体制变革所带来的消极后果，主要表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下：
（1）在公平性方面，不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。富裕社会成员的医疗卫生需求可以得到充分的满足，多数社会成员(包括相当多农村人口以及部分城市居民)的医疗卫生需求，出于经济原因很难得到满足，贫困阶层则连最基本的医疗卫生服务都享受不到。在2000年世界卫生组织对成员国卫生筹资与分配公平性的评估排序中，中国列188位，在191个成员国中倒数第4。
（2）在卫生投入的宏观绩效方面，尽管全社会的卫生投入水平大幅度提高，居民综合健康指标却没有明显的改善。2002年，卫生总费用占GDP的比重已经增至5.42%，但在某些领域特别是公共卫生领域，一些卫生、健康指标甚至恶化。改革开放前已被控制的部分传染病、地方病开始死灰复燃，新的卫生、健康问题也不断出现。在世界卫生组织2000年对191个成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国仅列144位。
公平性和宏观效率的低下，导致了消极的社会与经济后果。它不仅影响到国民的健康，也带来了诸如贫困、公众不满情绪增加、群体间关系失衡等一系列社会问题；多数居民在医疗问题上的消极预期，已经成为导致宏观经济需求不足的一个重要因素。长此以往，不仅影响经济发展，而且危及社会的稳定以及公众对改革的支持程度。
4.问题的根源在于商业化、市场化的走向违背了医疗卫生事业发展的基本规律：
问题之一是医疗卫生服务的公共品性质与商业化、市场化服务方式之间的矛盾。
问题之二是医疗卫生服务可及性与商业化、市场化服务方式之间的矛盾。
问题之三是医疗卫生服务的宏观目标与商业化、市场化服务方式之间的矛盾。
问题之四是疾病风险与个人经济能力之间的矛盾。
商业化、市场化的道路不符合医疗卫生事业发展的规律和要求是一个早已被理论和各国实践充分证明了的问题。中国改革开放以来的问题是重新走了一遍已经被认定为错误的道路。这种倾向必须纠正。
5.导致医疗卫生体制变革中出现偏差的主要原因：
原因之一在于改革和发展模式选择中过分重视经济增长，包括医疗卫生事业在内的社会事业发展没有得到应有的重视。
原因之二是对医疗卫生事业的特殊性缺乏清醒的认识。
原因之三是其他方面的体制变动对医疗卫生事业发展的影响。原因之四是既得利益群体的影响。
专题九 胡锦涛出国访问并参加国际活动
一、胡锦涛对东南亚三国进行国事访问并出席在印尼举行的2005年亚非峰会和万隆会议50周年纪念活动
2005年4月20日—28日，中国国家主席胡锦涛对文莱、印度尼西亚和菲律宾进行国事访问并出席在印尼举行的2005年亚非峰会和万隆会议50周年纪念活动，在９天的行程中，胡锦涛主席共出席了59场活动。
（一）2005年4月20日—4月21日，中国国家主席胡锦涛对文莱进行国事访问。
在访问文莱期间，胡锦涛主席同文莱苏丹博尔基亚举行了会谈，全面阐述了中方关于深化区域经济技术合作的主张和建议，并就新世纪进一步发展中文传统友好关系、加强中国东盟合作达成广泛共识。胡主席强调，中国一贯主张大小国家一律平等，在和平共处五项原则基础上巩固和发展中国与文莱和其他东盟国家的睦邻友好关系。中国奉行“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，文莱是中国的友好近邻，发展同文莱的睦邻友好合作关系是中国政府的一贯政策，中方愿同文方继续共同努力，使我们两国永做好邻居、好朋友、好伙伴。文莱领导人对胡主席关于两国关系的评价表示完全赞同，并盛赞胡主席的国事访问具有重要和深远的历史意义。文方表示，非常重视并愿积极加强与中国睦邻友好关系，文方将继续努力，使两国睦邻友好合作关系在现有基础上不断得到巩固和发展。
两国领导人均表示，面对经济全球化的挑战，应将加强经贸合作放在双边关系中更加突出的位置。为此，胡主席在会谈中为发展两国关系提出了六个合作目标：第一，利用明年两国建交15周年之机，共同举办庆祝活动，进一步弘扬两国人民的传统友谊，兴起两国友好的新高潮。第二，中文两国经济具有较强的互补性。中国在人力资源、市场、技术方面具有优势，文莱资金雄厚、油气资源丰富，双方经贸合作具有较大潜力，可结合各自的发展战略进一步拓展经贸合作领域，实现互利双赢。第三，双方在能源领域合作密切，原油贸易已成为双方经贸合作的支柱，两国企业可进一步加强交流和合作。第四，中方高度重视同文莱发展旅游和航空合作，将继续鼓励中国游客赴文莱旅游。第五，继续加强在军队人员交流、培训等领域的合作，推动两军关系取得更大进展。第六，中方欢迎文莱在香港和上海开设总领事馆。
胡主席在会晤文莱领导人时，还就共同关心的国际和地区问题深入交换了看法，彼此间增进了了解，达成了重要共识：一是高度评价和充分肯定东盟在国际和地区合作中的重要地位和作用。胡主席对东盟国家和东盟组织的发展壮大表示赞赏，重申中方将一如既往，在东亚合作、亚欧会议、亚太经合组织、联合国等国际论坛及组织中加强与东盟的协调与合作，并致力于东亚地区合作和发展。文莱领导人对此予以高度评价，指出中国是东盟的重要战略伙伴，东盟对中国给予的支持表示赞赏。二是原则同意在南海资源共同开发问题上加强沟通与合作。胡主席表示，中国一贯主张根据搁置争议、共同开发的精神妥善解决南海争议，中方愿同文莱以及东盟其他有关国家在相互尊重、平等互利的基础上，本着灵活和开放的态度，积极探讨在南海争议海域开展共同开发的途径和方式，使南海成为友谊之海、合作之海，成为联系中国和东盟国家的友好纽带。博尔基亚表示，中国同东盟国家签署的《南海各方行为宣言》是我们向前迈进的一大步，文莱对此持积极态度。三是双方表示应进一步加强两国在国际和地区事务中的协调与配合。文方表示，中国是促进亚洲乃至世界和平与发展的重要力量和积极因素，中文两国支持联合国在处理国际问题上发挥更大的作用，并共同为维护地区稳定、消除贫困和促进发展而努力。四是强调南南合作的重要性。双方领导人就即将召开的亚非峰会交换了看法，一致认为这次会议是亚非发展中国家领导人的一次盛会，对增进亚非国家的交流沟通、加强南南合作、共同维护权益具有重要的意义。
（二）2005年4月26日—4月28日，中国国家主席胡锦涛访问菲律宾，此行既是对阿罗约总统2004年访华的回访，也标志着中菲建交30周年的庆祝活动进入了高潮。
胡锦涛在菲国会联席会议上发表演讲时，强调“发展同菲律宾等东盟国家的睦邻友好合作，实现中国和东盟共同发展繁荣，是中国政府的既定政策”，受到了菲议员的赞许。在与阿罗约的会谈中，两国元首一致同意建立“致力于和平与发展的战略性合作关系”。胡锦涛就推进当前中菲关系提出了7项具体建议：第一，双方密切合作，积极落实两国政府、议会、军队和执政党为庆祝建交30周年制定的一系列互访计划，使中菲友好更加深入人心。第二，推动经贸合作取得新的进展，努力实现双边贸易2010年达到300亿美元的目标，落实好包括中国杂交水稻和玉米在菲推广等农业合作项目，中方继续积极参与菲铁路等基础设施建设并提供力所能及的融资便利，建立合作机制，使矿产资源合作开发成为中菲经贸合作的新支柱。第三，继续密切合作，争取中、菲、越三国石油公司在南海部分海域进行联合海洋地震工作的协议早日实施，争取共同开发取得实质性成果。第四，充分发挥刚刚成立的中菲防务安全磋商机制的作用，推动中菲防务安全合作取得实质性进展，进一步加强双方在禁毒和打击跨国犯罪领域开展的有效合作。第五，加强两国各层次交流，欢迎两国有关省市建立友好省市关系，继续鼓励中国公民赴菲旅游经商，共同办好中菲百名青年2005年互访活动。第六，推动中国—东盟关系取得更大发展，继续支持东盟共同体建设和一体化进程，推进中国-东盟自由贸易区建设。第七，共同落实刚刚结束的亚非峰会所达成的共识，继续加强中菲在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织等多边场合的协调和配合，共同维护发展中国家的正当权益。胡锦涛访菲期间，双方签订了价值15亿美元的贸易协定，中方还将对菲律宾的一些基础设施建设项目和矿业投资提供政府开发援助贷款(ODA)，用于铁路、机场、港口以及高速公路等基础工程建设。
胡锦涛和阿罗约还出席了中国政府援建菲律宾北线铁路工程3亿美元贷款签字仪式，该铁路将连接马尼拉与菲律宾北部省份，为1.7万菲律宾人创造工作机会。此外，中国的钢铁公司还将与菲方签署协议，承诺在该国投资约80亿美元项目，其中仅上海宝山钢铁公司的投资额就将达10亿美元。目前，中国企业在菲投资23个采矿项目，中方将开采菲律宾铜矿、镍矿和锰矿。此外，中方还借机推动菲律宾加入中国—东盟全面经济合作框架协议“早期收获”方案(注：该计划是指在对所有品种关税取消的方法和期限进行规定之前，先对特定品种实施减税)。由于在可以享受减税待遇的产品种类上存在分歧，菲律宾是目前唯一没有履行“早期收获”方案的东盟国家。
（三）2005年4月22日—4月24日，中国国家主席胡锦涛出席了在印尼举行的2005年亚非峰会和万隆会议50周年纪念活动，随后又对印尼进行了正式访问。
胡锦涛主席与印尼总统苏西洛共同签署了联合宣言，宣布两国正式建立战略伙伴关系。中国和印尼1990年复交以来，两国关系得到了全面恢复和发展。此次胡主席访问印尼，就进一步发展两国关系提出了七点具体建议:一是加强两国战略磋商，实现领导人年内互访，深化两国在各领域的战略合作；二是拓展经贸合作，进一步加强双方在基础设施、油气资源开发和农业、渔业等领域的合作，在三年内使双边年贸易额突破200亿美元；三是建立防务安全磋商机制，加强在反恐、禁毒等非传统安全领域合作，加强海上安全对话；四是加强防灾减灾和灾区重建合作；五是扩大社会交往，使两国友好更加深入人心；六是推进中国—东盟关系发展和东亚合作进程；七是加强发展中国家的团结，中方支持印尼在国际和地区事务中发挥更大作用，愿同印尼加强在多边场合的协调和配合，为维护发展中国家正当权益做出贡献。
（四）2005年4月22日—4月23日，中国国家主席胡锦涛出席了在印尼举行的2005年亚非峰会和万隆会议50周年纪念活动。
1.五十年前的亚非会议，又称万隆会议。1955年4月18日至24日在印度尼西亚万隆举行。有亚非两大洲29个国家参加。它是从殖民主义压迫下取得独立的亚非国家第一次在没有殖民国家参加下，讨论亚非人民切身利益有关问题的大规模国际会议。中国派出了以周恩来总理为团长的中国代表团出席。会议期间，中国代表团提倡“求同存异，协商一致”的原则，得到绝大多数与会国代表的拥护和支持，为会议的成功奠定了基础。
万隆会议一致通过了《亚非会议最后公报》。其中《关于促进世界和平与合作的宣言》，提出了处理国际关系的十项原则。这十项原则包括了1954年由中国、印度和缅甸三国共同倡导的和平共处五项原则的主要内容，被认为是处理国与国之间关系的准则，成为国际上公认的处理国家关系的基础，被后人称作“万隆精神”。万隆会议掀起了亚非拉人民反对帝国主义和新老殖民主义、争取国家独立的浪潮，同时也成为不结盟运动的前奏。会议召开6年后，25个亚非独立国家在前南斯拉夫首都贝尔格莱德宣布组成不结盟运动，成为亚非会议的延伸和继续，也开创了亚非拉国家南南合作的先河。
2.2005年4月22日至24日在印尼首都雅加达举行的2005年亚非峰会是自万隆会议后亚非国家领导人的首次聚会。此次亚非峰会由印度尼西亚和南非联合主办，来自亚非国家的43位国家元首或政府首脑、104国家以及18个国际组织的代表出席了这次亚非峰会和万隆会议五十周年纪念活动。
这次亚非峰会和万隆会议五十周年纪念活动通过了《亚非新型战略伙伴关系宣言》。《宣言》指出：亚非106个国家的领导人于2005年4月22日至23日来到印度尼西亚雅加达出席亚非峰会，以恢复1955年《亚非会议最后公报》所体现的万隆精神的活力，并以亚非新型战略伙伴关系为方向，规划两大洲未来的合作。亚非国家领导人在宣言中重申，以“团结、友谊、合作”为核心原则的万隆精神将继续成为亚非国家发展彼此更良好关系及解决共同关心的全球问题坚实、有效的基础。1955年万隆会议仍是指引亚非前进的明灯。
亚非领导人在宣言中宣布，建立亚非新型战略伙伴关系。这将为亚洲和非洲在政治团结、经济合作和社会文化三大领域的伙伴关系搭建桥梁。宣言提出，亚非新型战略伙伴关系将基于如下原则和目标：一、１９５５年亚非会议形成的万隆十项原则；二、承认区域间及区域内的多样性，包括不同的社会经济制度和发展水平；三、坚持建立在相互尊重和互利基础上的公开对话；四、与所有利益相关方面共同促进非排他性合作；五、在比较优势、平等伙伴、共同归属感和共同理想及以坚定的共同信念应对共同挑战的基础上，开展务实和可持续的合作；六、通过强化、补充两大洲现有的区域与次区域组织，促进可持续的伙伴关系；七、推动建立公正、民主、透明、负责任的和谐社会；八、促进和保护人权和基本自由，包括发展权；九、在多边场合促进集体和统一行动。宣言说，领导人决心通过召开以下会议促进亚非新型战略伙伴关系的机制化：四年一次的国家或政府领导人峰会，两年一次的外长会，以及视情召开的各部门部长级会议和技术层会议。每四年举行国家或政府领导人峰会时，还将同时召开商业峰会。会议还通过了《亚非领导人关于海啸、地震和其他自然灾害的联合声明》。闭幕式上，亚非峰会的主办国南非和印尼的总统姆贝基和苏西洛分别发表讲话，高度评价这次会议的成果。
在22日的峰会上，胡锦涛主席作了“与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系”的重要发言，全面阐述了中国对于构筑长期稳定、内涵丰富、与时俱进的亚非新型伙伴关系的有关主张。
二、胡锦涛赴俄罗斯出席纪念卫国战争胜利60周年庆典
2005年5月8—10日，中国国家主席胡锦涛赴俄罗斯出席纪念卫国战争胜利60周年庆典。5月9日，这是铭刻在俄罗斯人民和所有参加过反对德国法西斯战争国家的人民心中的光荣日子。60年前，苏联军民在经过浴血奋战、将德国法西斯侵略者赶出家园后，又同其他国家军民一道，乘胜追击，攻克柏林，取得了世界反法西斯战争欧洲战场的胜利。2005年5月９日上午，俄罗斯举行盛大庆典，纪念伟大的卫国战争胜利60周年。中国国家主席胡锦涛和来自世界50多个国家的领导人及一些国际组织的领导人出席了庆典。
胡锦涛在参加庆典时表示，60多年前，法西斯侵略者发动的侵略战争是人类历史上一场前所未有的浩劫。包括苏联和中国在内的60多个国家、近20亿人被卷入那场战争。在那场正义与邪恶殊死搏斗的战争中，全世界爱好和平的国家和人民团结一致、英勇奋战，用鲜血和生命捍卫了人类的尊严，赢得了世界和平。在那场战争中，苏联军民以钢铁般的意志和无所畏惧的气概，浴血奋战，付出了巨大的民族牺牲，为世界反法西斯战争的胜利建立了不可磨灭的历史功勋。在那场战争中，中国人民进行了长期艰苦卓绝的斗争，以顽强不屈的精神和众志成城的力量战胜了凶残的日本军国主义侵略者，为世界反法西斯战争的胜利作出了重大贡献。胡锦涛指出，当今世界，和平、发展、合作已成为时代潮流。和平是发展的基本前提，发展是和平的坚实基础，合作是实现持久和平、共同发展的重要途径。各国人民要顺应潮流，把握机遇，齐心协力，维护和平稳定，促进共同发展，推进全面合作。
三、2005年胡锦涛访问俄罗斯、哈萨克斯坦并出席上海合作组织元首会议及八国集团2005年峰会“8+5对话会”
应俄罗斯联邦总统普京、哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、八国集团主席国英国首相布莱尔的邀请，国家主席胡锦涛于2005年6月30日至7月7日对俄罗斯联邦、哈萨克斯坦共和国进行国事访问，并出席上海合作组织元首会议及“八国集团与中国、印度、巴西、南非、墨西哥五国领导人对话会”。
（一）2005年6月30日—7月3日，中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行国事访问。胡锦涛主席同普京总统举行会谈，分别会见了俄罗斯联邦政府总理弗拉德科夫、联邦会议联邦委员会主席米罗诺夫和联邦会议国家杜马主席格雷兹洛夫。
7月1日，胡锦涛在克里姆林宫同俄罗斯联邦总统普京举行正式会谈。会谈后，两国元首郑重签署了全面体现中俄双方对当前国际形势和重大国际问题立场的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明》。指出：“一、当今世界正经历历史性的变革。建立国际新秩序的过程将是复杂而漫长的。二、只有以公认的国际法原则和准则为基础，在公正、合理的世界秩序下，才能解决人类面临的问题。三、联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，其地位和作用不可替代。联合国应在国际事务中发挥主导作用，成为制定和执行国际法基本准则的核心。四、全球化进程的积极意义是，借助空前活跃的经贸关系和极为广泛的信息开放，促进世界经济的发展。五、占世界人口大多数的发展中国家是维护世界和平与发展的重要力量。六、人权具有普遍性。七、必须尊重多民族国家的历史传统及其促进各民族和睦相处、共同发展和维护国家统一的努力。八、世界文化和文明的多样性应成为相互充实而不是相互冲突的基础。九、双方呼吁国际社会共同努力，建立互信、互利、平等、协作的新型安全架构。十、区域一体化是当前国际形势发展的重要特征。十一、中俄新型国家关系正为建立国际新秩序作出重大贡献。十二、建立合理和公正的２１世纪国际秩序是一个不断寻求各方都可接受的立场和决定的过程。”
他们还共同宣布，2006年在中国举办“俄罗斯年”，2007年在俄罗斯举办“中国年”。两国元首一致表示，在双方共同努力下，中俄战略协作伙伴关系一定能达到更高的水平，造福两国人民。
7月3日，在中国国家主席胡锦涛３日结束对俄罗斯的国事访问，离开新西伯利亚之际，中国和俄罗斯发表《中俄联合公报》。
（二）2005年7月3日—7月4日，中国国家主席胡锦涛对哈萨克斯坦共和国进行了国事访问。7月4日，中国国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳签署了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。
（三）2005年7月5日，中国国家主席胡锦涛出席在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的上海合作组织第五次元首会晤并发表重要讲话。
四、胡锦涛对加拿大和墨西哥进行国事访问
并出席联合国成立60周年首脑会议
（一）2005年9月8日—9月10日，中国国家主席胡锦涛应加拿大总督克拉克森的邀请对加拿大进行正式友好访问。9月9日，胡锦涛同加拿大总理马丁举行会谈。两国领导人积极评价双边友好合作的顺利发展，一致同意把中加关系提升为战略伙伴关系，使两国传统友好合作关系更具生机和活力，展现出广阔的发展前景。
在会谈中，胡锦涛提出了发展中加战略伙伴关系的具体措施：一、要扩大两国在各级别的交往，加强各领域的磋商和对话，不断扩大共识、促进合作；二、要扩大长期互利合作，拓展经贸合作领域，加强在科技、环保、电信、金融等领域的合作，争取到2010年使中加双边贸易额达到300亿美元；三、应结合各自的特点和优势，进一步拓展投资领域，创新投资方式，扩大投资便利；四、在能源资源领域构建长期稳定的合作伙伴关系；五、要大力促进两国文化、教育、科技、人才等方面的交流；六、要加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调，共同致力于维护和平、消除贫困、促进发展。会谈后，胡锦涛和马丁共同出席了《中华人民共和国政府和加拿大政府航空运输协定》《中华人民共和国铁道部与加拿大运输部关于铁路合作事宜的谅解备忘录》《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和加拿大食品检验署关于食品安全和动植物卫生谅解备忘录》等多个双边合作文件的签字仪式。
（二）2005年9月11日—9月13日，中国国家主席胡锦涛应墨西哥总统福克斯的邀请对墨西哥进行正式友好访问。
（三）2005年9月13日—9月16日，中国国家主席胡锦涛赴美国纽约出席联合国成立60周年首脑会议，并与美国总统布什举行会晤。
参考材料1
万洞村是省“三个代表”学教活动领导小组成员挂钩点，挂钩领导一个月内三次来到该村，深入到农民家中及田间地头体察民情，在有关部门的帮助下，为群众办了八件实事。村民们看到所盼所想的八件事得到解决，无不感慨万千。
去年10月，省某调研机构进行社情民意调查，发出问卷6000份，回收有效问卷5996份。在“你认为党是否代表最广大人民群众的根本利益”的设问中，选择“是”和“基本是”的占96.4%。
参考材料2
记者采访长河镇委书记，问他“一年之中有多少时间花在产业结构调整、帮助农民增加收入上”。他坦言，真正花在农业生产和经济发展上的时间不超过30%，而接待、开会的时间超过一半。许多部门轮番到基层检查，但多数是下去“听一听，看一看，吃餐饭，向后转”，既给群众增加了负担，又增添了基层的忙乱。金龙镇一家普通酒店，有30多个公司长期租房搞骗税活动，当地公安、工商、税务部门及领导干部竟然置之不理。皇村的河堤被洪水冲崩，反映到镇委，镇委书记却在镇文化楼打扑克，不去看灾情。镇干部还动用警力强收村民欠款，打伤村民黄某。 参考材料3
某市政府召开办公会议研究生猪屠宰管理问题，当研究收费问题时，农业局、经贸局、卫生局、工商局、环保局的领导都坚持该由本部门收费。但在落实管理责任时，各家都提出许多理由，强调不应由自己来承担。为此争得面红耳赤。市长生气地说：“你们当干部是为老百姓服务还是为自己的部门争利益？都已经加入世贸组织了，部门职能交叉重叠的现象必须改变！”
参考材料4
某山区镇政府盖起一幢号称全县第一的豪华办公大楼。为了筹措盖楼资金，镇领导把眼光投向全镇农民，将每人的乡统筹款从28元提高到48元。该镇相当部分干部家住县城，成了“走读”干部。群众意见纷纷。该镇一位中学教师对前去调查的记者说：“原来说干部深入的作风不够，可现在连靠近群众都做不到了。水能载舟亦能覆舟，这个道理老百姓都懂，难道那些撑船把舵的反而不明白？”
参考材料5
某信访办候访大厅不算小，接访窗口却不足半平方米，接访员与上访者等级分明，在窗口内外一坐一站、一官一民，百姓第一感觉：这是“衙门”。一群被拖欠工资的女工小声议论：电视还说要建服务型政府，就这样？连超市都是开架售货的，接待老百姓上访就不能改改？
某市在深入开展反腐败斗争，加大查处大要案力度的同时，在全市范围内开展了社会矛盾纠纷的排查调处工作。至去年底，已有效地化解了4120宗矛盾纠纷，调结率达97%。
参考材料6
珠江三角洲某镇民主村原是一个问题成堆的“烂摊子”，8名村干部中有5名被判刑。新的村党支部成立后，形成一个共识：“关心群众鱼得水，背离群众树断根。”他们实行了村务公开制度、民主议事制度、村干部上岗挂牌制度，解决了一系列群众盼望解决的问题。一位老党员感慨地说：“选什么样的人当干部太重要了。”一位省委机关的领导知道此事后说：“这就是用人的问题。GCD是怎么领导人民打天下、坐天下的？首先是用人用得好，是五湖四海，德才兼备，任人唯贤。孔子的学生曾子说过，用师者王，用友者霸，用徒者亡。” 一、请根据以上材料所反映的问题，提出对策。
要求：1.要注重对策的创新和可行，不讲空话、套话；
2.字数500字左右。
二、请联系实际，以“从‘水·舟·水手''谈起”为副题，自拟题目，撰写一篇议论文。（字数700字左右）
1、改变干部队伍的选人、用人制度。要切实改变在选人、用人制度上的唯关系、唯亲情观，建立民主的选人、用人制度，将选人、用人的权力回归群众、人大，坚决解决一把手说了算的做法，让有素质、有道德、有能力的人才进入干部队伍。
2、加强干部队伍的思想道德建设，对广大干部要经常不失时机的进行廉政、为民教育，真正让干部在思想上抵制住腐败、不作为等不良思想的侵袭。
3、建立完善的干部评价、考核、监督、奖罚制度。对干部的评价考核不能只有上级或个别领导说了算，而应该通过民主、公开的方式，让党员干部受社会的监督。对于所暴露的问题应及时解决。绝不允许因问题小、或不作为就听之任之。加大对腐败、贪污的处理力度，充分发挥法律之剑的作用。
4、提高执政能力，打造服务型政府。明确各部门应该负的责任和承担的义务，避免互相推诿扯皮，提高其办事效率。各职能部门应该各负其责，及时正确的处理所辖范围的事，建立反馈制度，接受群众、媒体的监督，对于群众、媒体的反馈应尽快加以处理，对于涉及的工作人员要严肃处理，决不姑息。对于重大建设项目或影响重大的事情的决定应广泛征集各界人士的意见，论证合理后，方可实施，坚决杜绝“拍脑袋”作法。政府、部门应公开财务收支情况，接受社会监督。
公选作文范例：法明则天下治
——读“唐宣宗治罪罗程”有感
唐朝三百六十多年的光辉历史，不论在政治、经济、军事和文化等各方面，在我国古代史上都写下了灿烂的一页。但这些成就的取得，都是与当时法律的严明所分不开的。可见，法明才能使天下大治。
唐宣宗就是个圣明的君主。他能认清利弊，为了严明法律，他不殉私情，忍痛割爱，把乐工名流但因一件小事而杀了人的罗程，也同罪犯一样进行了严厉的处置。当大臣们向他给罗程求情时，他仍能执法如山，终于没有赦免罗程。我想，盛唐之所以兴盛强大，就在于法律严明，令顺民心。
在我国历史上，这样的事例是很多的。三国时的诸葛亮斩马谡，宋朝包公斩侄不都是为了严明法令而忍痛割爱吗！古往今来，不知有多少贤明圣主和仁人志士因为有严明的法律而使国家繁荣兴旺，为国为民做出了卓越的成就。但历史上也不乏另一种人，他们居安只顾享乐，昏庸无道，法令不严，而导致国家的灭亡。明朝末年的李自成如果在进京后能制定出严明的法令和军规，使军队仍保持创业时的严格的纪律性。百姓能不拥护他吗?
他又能仅当了十八天皇帝而就被清兵赶出京城吗? 可见，法是保国之宝，法明则国安，法庸则国乱。
在我们的现实生活中，社会主义的法制是非常严明的。不管是谁，只要违反了法律，就一定会受到应有的惩处。上海的流氓犯陈小虎们，虽然是高干子女，但不也同样走上历史的审判台吗，不也同样在人民的欢呼声中得到应有的制裁吗?
但是，也有一些人，他们想借手中的权力，或拉关系，或走后门，大搞不正之风，想借助不正当的途径，为自己的子女开绿灯，挖社会主义法律的墙角，就像蛀虫一样。吞噬着社会主义法律的机体。他们不是在救自己的子女，而是在害自己的子女，使他们越陷越深，将来一定会受到更严厉的惩处。同时，这些人自己也干着违反法律的勾当，不但为犯罪的子女包庇罪状，而且还为子女开绿灯，他们也将同样会走上法律的审判台！
法律是严明的，法明才能国安，才能使国家强盛，才能使天下大治！
如何构建节约型社会
今年以来，中央接连出台建设节约型社会的系列政策、措施。胡锦涛、温家宝等中央领导频频发表讲话，从战略高度阐述建设节约型社会的意义。建立节约型社会，是树立和落实科学发展观的一个重要战略举措，也是全国人民共同努力的目标。
资源“瓶颈”敲响节约警钟
在中国经济高速发展过程中，特别是人均GDP超过1000美元之后，结构性的变化是非常显著的。这种变化既包括经济结构的变化，也包括消费结构的变化。从经济结构变化看，近几年我国呈现出重化工业加速发展的特征。重化工业占工业增加值的比重去年已达67.6%。重化工业往往是高能源消耗、高资源消耗的产业，它的加速发展是造成近几年资源、能源紧张的最主要原因。从消费结构的变化看，特别是一些城镇居民的消费结构正在实现从传统的“吃、穿、用”到“住、行”的升级。消费结构的变化和升级导致了资源消费强度的增加、使用方向的变化。
另一个新情况是，我国出现了快速城市化现象，城镇化水平以年均一个多百分点的速度增长，相当于每年从农村转移1400万～1500万人到城镇。目前中国的城市化水平是41%，到2020年估计达到60%左右。一般来讲，城镇人口人均能源消费是农村人均量的3.5倍。大规模农村人口转移既是必然趋势，这必然会相应增加能源和资源的消费。
还有一个基本国情是我国人均资源占有量不足。我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2。大量不可贸易的资源如水资源人均占有量仅是世界平均水平的1/4，随着经济的发展，我们的矿产资源国内供应能力、保障能力也不足。在45种重要战略性资源当中，据估计到2020年时我们将有9种严重短缺，有10种短缺。所谓短缺是指某种资源的外贸依存度在40%～70%之间，外贸依存度超过70%以上为严重短缺。
温家宝总理指出，能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”。这种基本国情，决定了我国必须走建设节约型社会的路子。
当前，我国资源“红灯”已经亮起，电力、石油、土地和水资源等最重要的资源普遍紧缺。
——电力日趋紧张。据国家电监会的监测，2004年“电荒”席卷21个省、市，在用电高峰时段电力供需缺口达2000万～3000万千瓦，预计2005年全国电力供应缺口仍然很大。
——水资源相当匮乏。由于缺水造成的经济损失令人触目惊心。据资料：我国660多座城市中，有2/3缺水，110座城市严重缺水。由于缺水，每年工业总产值的损失大约在2000亿元；而近几年农业每年缺水（近33亿亩土地收成受影响）造成的损失每年在1500亿元。随着中国人口的增长，人均淡水资源量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。
——煤炭生产、消费环节浪费严重。我国能源资源结构以煤为主，占能源资源总量的75.2%。据预测，我国煤炭探明可利用储量近2000亿吨，如果按照年产25亿吨原煤的速度推算还可以供应80年。尽管我国有可观的煤炭资源量，但优质资源少，生产、消费环节浪费严重。国家安全生产监督管理总局的数字显示，中国煤矿回采率平均只有35%，一些煤矿回采率仅为15%，有些甚至低至10%。消耗每吨标准煤实现的GDP为世界平均水平的30%。
——石油缺口越来越大。据能源专家估计，我国已探明的石油可采储量约为23亿吨，仅可供开采14年左右，石油的对外依存度已超过1/3，今后新增的石油需求量几乎要全部依*进口。2004年中国累计进口原油1.2亿吨。由于中国没有完全建立起石油战略储备，缺乏对国际油价的适度缓冲，每年要多支付数十亿美元。据预测，未来15年原油供需缺口将逐年加大。
——耕地减少。我国建设用地与保护耕地矛盾突出，土地资源浪费、农村违法征地现象严重，人均资源相对不足和开发利用比较粗放问题并存。国土资源部副部长李元透露，近10年来，我国净减少耕地上亿亩，去年人均耕地面积仅为1.41亩，不足世界人均水平的40%。
“粗放型”经济增长方式令人堪忧
改革开放以来，我国经济建设取得巨大成就，但经济增长主要“依赖资源的高投入”来实现的，为此付出了巨大的资源和环境代价。上世纪最后20年，我们以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标。本世纪前20年是我国工业化和城镇化快速发展的重要时期。可以预见，随着经济增速加快，能源、水、土地、矿产等资源的消耗将不断增加，资源紧缺的问题将日益凸显。但在现实生活中，“粗放型”的经济增长方式仍较突出，矿产资源滥采乱挖，破坏和侵占耕地，用水无节制，建筑耗能超高……
一组组沉重的数字催人警醒。资料显示，目前我国综合能源利用效率约为33%，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40%。而电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗，平均比国际先进水平高出40%。机动车油耗水平比欧洲高25%，比日本高20%。工业用水重复利用率比国外先进水平低15～25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。不久前，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”评价：在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位。报告指出，低产值、高污染的生产模式将造成国家未富而资源、环境先衰。这些数字从一个侧面说明，我国资源对于支撑“粗放型”经济社会发展已经到了难以承受的地步。
我们早就提出了转变国民经济的增长方式，但是直到现在，增长方式的转变成效并不明显。我国经济基本上还是粗放型的，而不是集约型的。表面上看，我们的工业化、现代化已经进入中后期了，但仔细观察，实际上是粗工业化、粗现代化的。许多产品非常粗糙，而不精细，有数量而欠缺质量。比如，我国钢铁产量已经达到3亿多吨，居世界第三位，但铁矿石绝大部分要*从澳大利亚等国远距离进口，价格很高，消耗的资源、电力居高不下，而且许多高质量钢材还得*进口。
当前我国的环境污染非常严重。应该说中国还未摆脱先发展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量严重超过承载上限。以二氧化硫排放为例，环境容量只能承载1520万吨，目前我们已超过此限，到2020年时，可能会达到3000万吨。以这样的发展到时候即使实现了小康社会的各项经济指标，但环境破坏程度肯定会很严重，这样的小康不是我们追求的目标。
建设节约型社会提上战略高度
与过去强调的“勤俭建国”相比，建设节约型社会内涵更广泛，发展的层次更高。这是一种全新的社会发展模式，就是要将节约的理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域，从根本上改变传统经济增长模式，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。
这是落实科学发展观的必然要求。中央高层充分认识到，贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系，才能达到人与自然的和谐，做到经济、社会的可持续发展。所以，走节约型社会发展道路，突破资源“瓶颈”制约，应是中国未来发展的必然选择。
这是全面建设小康社会的重要保障。中国政府提出到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，今后15年将是中国城镇化、工业化和现代化进程加速推进的重要时期，对土地和重要矿产资源的需求将快速增长，资源供需矛盾也将越来越大。目前，生产和消费方式不合理的问题相当突出，脱离实际、贪大求洋，追求奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在。如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
同时，这也是出于经济安全和国防安全的考虑。我国能源资源虽然丰富,但人均资源不足。近年来能源进口问题更加突出，如石油和铁矿的对外依存度越来越高。过多地进口资源，不仅耗费大量资金，而且会加剧国际市场供求矛盾，带来一系列经济、政治、外交方面的问题。因此，建设节约型社会实质上是关系到中华民族前途命运的一个重大战略决策和长远战略方针。
对策：
加快建设节约型社会是党中央、国务院从全局和战略的高度出发作出的一项重大决策。建设节约型社会，不仅是党和国家、政府的大事，也是全体国民应尽的职责和义务！全民动员，提倡节约、反对浪费，有效利用资源，不仅是个经济问题，也是个政治问题，关乎我国现代化建设事业、中华民族生存和长远发展。
首先，要有增加节约的观念．没有观念，不自觉践行的，效果是不一样的．让我们行动起来，增强紧迫感，从我做起，从现在做起，从节约用水、用电、用纸等点滴小事做起，为打造节约型社会贡献力量。
其次，要有部法律，一部节约性的法律，对节约的行为进行鉴定，用法律的形式惩罚浪费行为．
第三，政府要先行，历行节约．用电、用汽车等也要自觉做到。
最后，要加强对节能产品的开发、提倡。
大家讨论吧，我只是抛砖引玉，见笑见笑！
“带血的煤”不能再挖下去了
最近，接连发生的几起煤矿安全生产事故，引起了举国上下的关注。河南大平煤矿瓦斯爆炸事故，迄今已有１２９名矿工死亡，其他１９人生还的可能性越来越小；河北德盛煤矿特大透水事故，２９名矿工下落不明；贵州挽澜煤矿瓦斯爆炸，１５名矿工不幸遇难。众多条鲜活生命的丧失，令 人震惊、悲痛，也给他们的亲属造成极大的心灵创伤。面对频繁发生的矿难，人们不禁要问：“带血的煤”还要挖多久？ ３起矿难，再次为我国的煤矿安全生产敲响了警钟。许多事实表明，大部分矿难其实是可以避免的，就拿常见的瓦斯爆炸来说，按我国目前的防治能力和技术水平，只要把防范措施落实到位，瓦斯爆炸事故应该有能力避免。但不幸的是，一些煤矿的防范措施漏洞百出，终酿惨剧。
这主要是企业摆不正安全生产与经济效益的关系，片面追求短期利润，放松安全生产管理。今年以来，煤炭市场供应短缺，许多煤矿超能力突击生产，压低成本、减少安全投入，该安装更新的安全设施、该进行的培训无人过问，该消除的安全隐患熟视无睹。一些小煤矿把一线矿工视作“赚钱机器”，加班加点，玩命超产。为了追求财政收入，一些地方政府有法不依，对非法和不具备安全生153人死于煤矿事故。
煤矿事故之所以频发不断，追根究底，在于经营者和地方政府扭曲的发展观和对人的宝贵生命的漠视，为了追求利润指标，没有真正把人、把
谋求发展、追求利润是企业的目标，本来无可厚非，问题是，安全与发展、人的生命与企业的利润孰轻孰重、谁先谁后？与任何一个矿工的鲜活生命相比，煤矿的经济效益永远是次要的。人是发展的目的，而不是手段。与金钱、利润和经济发展指标相比，人的生命安全、身体健康，具有至高无上的地位。如果地方政府一味追求“高速发展”，疏于监管，事故频仍，这样的发展和繁荣又有什么意义？如果企业惟利是图、急功近利，造成灾难不断，这样的经营者岂不是草菅人命，与杀人越货又有何异？
金钱有价，生命无价。遏制矿难频发的关键，在于真正树立和落实以人为本的科学发展观。实践以人为本，就要珍惜、爱护、保护人的生命，切实保障职工人身安全和身体健康、生活质量。各级政府和企业要本着对人民高度负责的精神，坚决抛弃“金钱至上”的错误观念，认真把各项安全生产法律法规和管理措施落到实处。如此，煤矿安全管理水平才能跃上新台阶。
“带血的煤”不能再挖下去了
责任编辑：虫虫
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