公共安全的概念:
本书认为，危害公共安全罪的保护法益是不特定或者多数人的生命、身体或者财产。因为危害公共安全罪，是以公众的生命、健康或者财产的侵害或者危险为内容的犯罪，故应注重行为对“公众”利益的侵犯；刑法规定危害公共安全罪的目的，是将生命、身体、财产等个人的法益抽象为社会利益作为保护对象的，故应当重视其社会性。“公众”与“社会性”要求重视量的“多数”。换言之，“多数”是公共安全这一概念的核心。“少数”的场合应当排斥在外。但是，如果是“不特定的”，则意味着随时有向“多数”发展的现实可能性，会使社会一般成员感到危险、可能使多数人遭受侵害。因此，不特定或者多数人的生命、健康、财产的安全，就是公共安全。
所谓“不特定”，是指犯罪行为可能侵犯的对象和可能造成的结果事先无法确定，行为人对此既无法具体预料也难以实际控制，行为的危险或行为造成的危害结果可能随时扩大或增加。所谓“多数人”，则难以用具体数字表述，行为使较多的人(即使是特定的多数人)感受到生命、健康或者财产受到威胁时，应认为危害了公共安全。“安全”是指不特定或者多数人的生命、健康、财产等不受不法侵害与威胁而存续的状态。只要行为危害了不特定或者多数人的生命、健康、财产的安全，就属于危害公共安全。如果行为仅侵犯了特定的少数人的生命、健康或财产时，则不构成危害公共安全罪。
1、以危险方法危害公共安全的犯罪：
（1）放火罪：
A、危险犯既遂标准：对象物独立燃烧。自焚行为或者放火烧毁自己财物的行为足以危害公共安全的，也成立放火罪。
B、火灾：在时间上或者空间上失去控制的火。
C、与爆炸罪、决水罪想像竞合的处理：就看危害结果是什么原因造成的，如一行为同时构成放火和爆炸，那就看人是被烧死的还是被炸死的。
（2）爆炸罪、决水罪的既遂：产生爆炸、决水的危险
（3）投放危险物质罪：
A、危险物质的种类：毒害性、放射性、传染性
B、投放行为：明知自己得了非典，故意传播的，定以危险方法危害公共安全罪
（3）以危险方法危害公共安全罪：
A、对放火、决水、爆炸、投放危险物质，四种行为的“兜底”条款
B、与其他危害公共安全的犯罪相区别。
C、例：偷路上的井盖、开汽车冲撞人群；
2、破坏公用工具、设施危害公共安全的犯罪：
注意：此类罪与侵犯财产的犯罪想象竞合，从一重处理。
（1）破坏交通工具罪：
注意：这里的交通工具指，在公共交通运输领域行使的，火车、汽车、电车、船只、航空器，―――对其中的“汽车”作扩大解释，即包括大型拖拉机
一般来说，交通工具处于下列状态时，便成为本罪对象：
第一，交通工具正在行驶(飞行)中；
第二，交通工具处于已交付随时使用的状态；
第三，交通工具不需再检修便使用的状态，
（2）破坏电力设备罪
认定本罪时，应注意以下几点：
A、尚未安装完毕的农用低压照明电线路，不属于正在使用中的电力设备。即使行为人盗走其中架设好的部分电线，也不致对公共安全造成危害，其行为应以盗窃定性。
B、已经通电使用，只是由于枯水季节或电力不足等原因，而暂停供电的线路，仍应认为是正在使用的线路。行为人偷割这类线路中的电线，如果构成犯罪，应按破坏电力设备罪追究其刑事责任。
C、对偷割已经安装完毕，但还未供电的电力线路的行为，应分别不同情况处理。如果偷割的是未正式交付电力部门使用的线路，应按盗窃案件处理。如果行为人明知线路已交付电力部门使用而偷割电线的，应认定为破坏电力设备罪。
D、对拆盗某些排灌站、加工厂等生产单位正在使用中的电机设备等，没有危及社会公共安全，但应当追究刑事责任的，可以根据案件的不同情况，按盗窃罪、破坏生产经营罪或者故意毁坏财物罪处理。
责任编辑：张瑶
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