近日，北京市农委与瑞士再保险公司（下称“瑞再”）和中国再保险（集团）公司（下称“中再”）签署政策性农业再保险合作协议。北京市政府将直接出资，为在北京从事政策性农业保险的保险公司购买再保险。发生巨灾损失时，再保公司将直接向保险公司支付赔款。
显然，这不同于以往再保险均由直保公司向再保公司购买的惯例。其创新在于，一般农业风险以上的巨灾风险也被商业保险保障所覆盖，政府依靠商业手段进一步降低了自担风险的比重。
北京市政策性农险的全部险种范围——包括种植业和养殖业——都在此再保险协议框架内。
政府的可保利益 按协议，再保公司将承担当年北京农业保险赔付率160%-300%的风险。即当赔付率达到160%时，再保公司开始承担责任，再保险赔款限额为最高不超过300%赔付率时，再保公司对应承担赔付金额。
瑞再担任北京政策性农业再保险的首席再保险人，承担70%份额；中再承担30%。
赔付率160%-300%风险的确定，缘于北京市2007年5月建立的政策性农业保险制度。该制度约定，农业保险当年赔付率160%以下的风险，由保险公司承担（目前人保、中华联合、安华农险三家参与）；赔付率超过160%的风险，由北京市政府承担。
160%赔付率限度，是根据建国以来北京历史气象数据和近30年的农业灾害损失数据确定的。“按这一风险区间购买再保险，基本可以满足50年一遇的农业巨灾风险防范需求，资金支出效用比最优。”北京保监局财产险处负责人说。
“随着北京市政策性农险覆盖面不断扩大，政府所积累的风险也不断增加，迫切需要研究农业再保险和农业巨灾风险的转移分散机制。”北京市政策性农业保险工作协调小组办公室赵乐表示。
2008年初，该小组办公室启动再保险研究工作，专门研究制定农业再保险工作方案。
就政府直接购买再保险的创新，从保险原理上讲，首先涉及到可保利益问题。
对此，首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，“由于再保险制度建立前，160%以上的赔付是需要政府承担的，因此政府对这部分风险具有可保利益。”
北京保监局财产险处负责人认为，政府对于赔付率160%以上的风险具有较强的风险转移需求，这是北京市农业再保与普通再保业务的本质区别。
“政府直接够买再保险，减少中间操作环节，更简便易行；通过集中投保购买，将经办保险公司的政策性农险业务作为统一整体，可获更优惠的再保险费率，节省财政资金支出；同时，也避免了再保险保费支出与政府补贴保险公司经营费用相混淆。”谈及政府直接购买农业再保险的优势，该人士称。
最高可获5.88亿元保障 按“能够提供优惠的再保险费率和承保条件，具备充足的偿付能力”的标准，北京市农委向在京经营再保险业务的五、六家再保公司进行了招标。
一位知情人士透露，本次的再保险费率并不低，约在6%以上，是和风险相匹配的费率水平。根据对北京市2009年政策性农业保险预估收入的测算，政府将最高可获得5.88亿元的风险保障，能够应对北京地区50年一遇的农业巨灾风险。
目前，政策性农险的保险保障，已覆盖了北京市农业资源的30%。这一保险的内容包括：12项市级政策性险种，实行统一条款及条款解释；给予参保农民50%的保费补贴；给予商业保险公司经营政策性农业险种保费总收入10%的经营管理费用补贴。
此外，各区县还可结合实际累加补贴20%-30%不等。
北京市农委提供的数据显示，截至2009年5月，全市累计实现保费收入6.05亿元，其中农户自担保费1.48亿元，占比24.4%，政府补贴4.57亿元，占比75.6%。北京政策性农险提供农业保险风险保障149.24亿元，赔付支出3.47亿元。
此外，为应对300%以上赔付率的自担风险，北京市财政每年还按照上年农业增加值的1%。，预提巨灾风险准备金。赵乐介绍，北京市近几年每年可提取的数额约1000余万元。
责任编辑：张瑶
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