目前，中央将振兴东北老工业基地列为国策，和西部大开发相提并论，被称之为“东西互动的两个轮子”，东北的战略意义再度显现。 而将东北和长三角、珠三角、环渤海这三个经济发达地区等量齐观，以期成为我国发展的“第四极”，则可以看出各界对东北的寄望之深。

　　作为“共和国的长子”，东北曾做出过巨大贡献。而计划经济的弊端，也在此影响甚深。所以，东北老工业基地的振兴，不单纯是工业的振兴，更是老工业基地本身经济社会的全面振兴，包括东北的工业、农业、第三产业以及科技教育文化事业等全面的振兴。

　　振兴东北老工业基地与西部大开发是两个不同层次的问题。如果说现阶段西部大开发的重点是脱贫，那么振兴东北老工业基地的目标就是如何致富，是如何将潜力变为实力。

　　一、东北地区重新振兴的条件分析

　　东北地区具有全国大多数地区发展经济难以比及的条件：

　　1.资源和交通基础：自然资源（土地、能源、森林及矿产）、劳动力资源丰富。东北的交通建设发展迅速，高速公路联网，铁路提速，水运发展，国内外航空网形成，交通网络比较完善。

　　2.地理环境方面：东北三省地处东北亚，背靠华北，地理位置非常有利。毗邻的俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国在资源、市场、资本、技术和先进的管理经验等方面各有所长，东北三省在历史上与这些国家都有往来，彼此比较熟悉和了解，便于沟通和交流。华北是东北的腹地，有京、津等大都市，有丰富的资源和技术力量，同时还是一个巨大的潜在市场，是东北经济发展的大后方。

　　3.已有的工业基础：具有完整的重化工业体系和配套能力。目前中国工业发展正在转入重工业阶段，经济增长的动力开始主要依靠重化工业，只有东北这方面基础较好。 东北长期形成的长、大、厚、重产品为主的装备制造业是重工业的核心，是具有核心竞争力的产业。东北还分布有密集的产业带：如鞍、本、抚钢铁三角，辽中南的工业带，长吉工业带，哈、大、齐工业带，像东北这样工业密集带与城市带吻合如此紧密在国内未见，世界少有，潜力巨大。中国要在2020年之前实现“小康社会”，使国内生产总值翻两番，东北地区的重工业将承担起上述任务。

　　4.农业产业资源：农业自然条件良好，水、热、土组合条件在全国是较好地区（全国唯一的黑土带）。这里造就了黄金玉米带、大豆带。辽吉黑三省粮食的总产量、商品率和出口率在全国名列前茅，以此为基础形成的农业产业化、畜产品加工业也在全国具有独特优势，是面向东北亚出口的最主要的基地。

　　5.人才和科技优势：东北有高素质的科技人才和工程技术人才及庞大的产业大军作为支撑，在劳动力资源和人力资源方面具有优势。

　　二、东北老工业基地改造振兴战略

　　1.以创新思想为核心，以创新制度为保证，加快体制和机制创新的战略，这是振兴东北老工业基地的根本出路。

　　2.振兴老工业基地必须解决传统产业改造问题，这是振兴东北老工业基地的主要任务，而且是一场攻坚战，因为东北老工业基地传统产业多，国有企业多，这些特点决定了振兴老工业基地的难度。东北地区产业结构调整要着眼于把具有区域优势的产业做大做强。事实上，重化工业规模大、配套能力强恰恰是东北的优势，是沿海以及中西部地区所不具备的。放弃或不重视自身优势，去发展竞争力明显低于江浙一带和广东的产业，在战略上不具有合理性。东北区产业结构调整的方向不在于减少重化工业，而在于优化重化工业的产业结构，在于增强重化工业的竞争力。

　　3.进一步扩大对内对外开放，这是振兴老工业基地的重要途径。积极吸引外资参与老工业基地调整与改造，扩大与周边国家和地区的紧密联系，特别是要吸引国内各类生产要素进入东北市场。

　　4.以人为本，以经济、社会全面协调可持续发展的科学发展观为指导，重点发展工业，同时还要大力发展基础设施、农业产业化、服务业、旅游业、社会公共事业的全面协调可持续发展战略。

　　5.切实搞好就业和社会保障事业，这是东北老工业基地振兴的保证。

　　6.搞好交通网的建设。目前东北陆路交通网络建设较为完善。重要的是要使这种发达的交通网络通向俄罗斯、蒙古和朝鲜半岛等周边国家。如果能够通过交通网络的建设，使东北成为通向日本以及经由西伯利亚铁路通向欧洲的中枢，从这一点上讲，与以轻工业为主体、没有通向海外陆路的珠江三角洲经济区和长江三角洲经济区相比，将是东北地区未来的优势。

　　7.强化省际间经济合作，重组生产要素，推进企业联合，实现优势互补，打造整体区域形象。东北老工业基地发展重化工业产业群恰恰可以与国内其他地区的产业群形成分工互补优势。应充分利用区域内外要素，使三省优势行业得以全面整合，建立联合推介东北经济区域的机制。此外与环渤海经济区的合作也是很重要的。

　　总的说来，摆在老工业基地面前的紧迫任务是：既要挣脱体制性、机制性、结构性矛盾的束缚，又要建设新体制，创建新格局，展示新形象；既要改造提升传统产业，又要加快工业化、信息化的步伐；既要解决冗员和债务负担，又要在激烈的竞争中实现崛起和赶超；既要放眼长远，又要立足当前；既要大发展、快发展，又要保持稳定。东北老工业基地的改造与振兴，困难和使命一样重，而且没有退路，只有探索才有出路。

责任编辑：小草