2002年申论试题参考答案

　　参考答案：

　　对策一：针对网络广告的问题，首先，政府应该通过电视、广播、报纸等各种媒体对广大的网络用户进行宣传教育，提高网络用户对网络广告的辨识能力，让虚假的广告没有市场；其次，网站要严格把关，很多时候弹出的广告过多这一问题的关键在于网站把关不严，如果严格审查链接的网站，类似的问题就会减少很多；再者，由于我国现行的《广告法》、《反不正当竞争法》等相关法律、法规对网络广告没有明确的规定，这是造成网络广告行业混乱的根本原因，所以要把网络监管落到实处就必须对有关法律做出必要的修改将网络广告纳入法律的控制范围内。

　　对策二：

　　针对网络商务的不良运作的问题，首先各级机关部门要严把市场准入关，不合格的企业及其服务项目不得进入市场。其次建立健全监管网络，要依托现代化手段，逐步建立针对网络商务的监管网络，加强对网络商务的财务监管。建立相关的数据库，掌握网络商务企业的经营活动和违规情况，做好网络商务企业的信息报备和披露工作；再次工商、公安及电信管理等部门，应加大对利用互联网非法强制用户接受互联网信息服务等一系列违法行为的监控和打击力度；建立电子服务平台，便于群众查询和投诉举报。

　　对策三：

　　针对未成年人迷恋上网导致犯罪的问题，应从三方面着手：一、学校教育方面。首先应尽快普及网络知识教育，增强教育内容的实用性和趣味性，教会学生正确认识和运用网络，健康运用网络；其次，要在学校德育课中增加网络道德教育内容，总结出能为我们教育所用的、具有实际教育意义的网络道德规范，编成教材在学校等教育场所进行教授。二、 家庭教育方面。首先应提高家长的教育素质，并建立父母与子女一同学习、相互学习的家庭氛围，此外，还应特别关注“问题家庭”对青少年教育的影响，为青少年创造一个相对健康和谐的成长环境。三、社区教育方面。应注意主流文化的导向，精选内容，组织强有力的社区教育，宣传积极文明的网络文化，建立积极健康的网络道德；同时，要求社区各个职能部门严格规范社区文化市场，为青少年的健康成长建立一个健康、健全、文明、和谐的社区环境，以积极配合学校教育和家庭教育的开展。

　　对策四：

　　针对网络用户的隐私权和经济安全的保护问题，首先，要加强专门机构和人员的建设。成立专门处理电脑犯罪的管理部门，建立我国的“网络警察”队伍，加强对网络犯罪的预防和打击。其次，要加强国际合作。由于国际社会在网络中确已成为一个不可分割的整体，这就要求国际社会在网络犯罪的预防和打击方面的合作需要不断加强和深化，我国应与各国预防机构实现信息共享、协调一致，形成预防网络犯罪的全球网络。再次，要加强网络管理，制定统一、专门的互联网管理法律制度，切实加强网络信息管理和相关的组织管理；同时应注重保护网络安全，采取有效措施使网络信息免受犯罪分子的破坏、侵袭、利用，以保障网络的正常、安全运行。第四，要对我国刑法中网络犯罪的相关规定进行修订，专门规定网络犯罪的具体处理原则和细则。

　　3.就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。(40分)

　　参考范文：

　　莫让网络使我们输在“起跑线”上

　　近年来，网络的快速普及给我们的工作和生活都带来极大的便利，同时也带来了一系列的社会问题。但作为科技高度发达的产物之一的网络，其本身是无意识的，作为一个事物而言是没有任何感情色彩的，也不可能由“网络”来引起社会问题。关键点是在使用网络的人，如何去用“网络”。而网络的发展，对人的影响是很大，尤其是对青少年而言也是如此。目前许多未成年人因迷恋上网而导致无心向学，甚至是走上犯罪道路。由此看来，我们不能仅仅看到网络之利，还要小心预防，莫让网络侵害我们的未成年人，使我们输在了“起跑线”上。

　　或许许多人会问：为什么未成年人回会因为迷恋上网而导致犯罪呢？原因何在？从目前国内的许多主流观点来看，主要有以下几个原因：(1)网络为犯罪提供了场所和机会。网络聊天室是一个虚拟的世界，上网者可以十分方便地与相识或不相识的人进行联系和交流，这为犯罪分子提供了犯罪的机会和犯罪的手段。(2)青少年自身的生理特点容易走上歧途。青少年正处于生长发育和世界观、人生观形成阶段，缺乏理智，自我约束能力不强，法制观念淡薄，缺乏辨别是非的能力。一旦受到来自外界不良思想、文化和社会丑恶现象的影响，容易在理想、信念上产生动摇，以致走上犯罪道路。(3)家庭方面的原因。青少年畸型的情感意识，是导致青少年犯罪的原因。父母是子女的启蒙老师。有的家庭父母不和，有的父母离异，有的教育方式不当，管理不善，也是导致青少年网络犯罪原因之一。(4)法制道德教育滞后。近年来，虽然在中小学校设立了法律知识和品德教育课，但在普法教育宣传活动力度上欠缺。因而，致使一些青少年缺乏是非、荣辱、善恶观念，分不清违法与犯罪的界限。(5)学校缺乏良好的环境。有部分学校片面追求升学率，盲目的超越阶段，忽视了学生成长特点和接受能力，忽视学生的政治思想教育、道德教育和法制教育，疏于对学生的教育和管理，使学生产生厌学情绪，特别是对“成绩差的学生”冷落和歧视，影响了身心健康；致使一些学生极易走上邪路。(6)“电子海洛因”，严重腐蚀青少年纯洁的心灵。互联网上的不健康、暴力、色情、淫秽、赌博等内容，让青少年沉迷其中不能自拨，如同吸上了“电子海洛因”，使他们中的一些人世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位，甚至走上犯罪道路。(7)网吧管理不规范。有的网吧经营者为了获取更多的利益，不惜违反国家有关“未成年人不得进入网吧”的规定，故意在学校周围设立网吧，吸引在校学生上网或者接纳未成年人上网。有的还帮助学生逃避学校管理和家长追查，对发生在网吧内的各种违法犯罪行为听之任之，甚至纵容、包庇，为犯罪的发生提供了场所。同时，有关职能管理部门各自为阵，对网吧的管理存在漏洞，为违规网吧提供了生存的空间。

　　针对青少年网络犯罪的原因和特点，笔者认为按照目前国内外的一些针对该社会问题一些主流观点，我国应建立一套以预防为主、打防结合、标本兼治的综合预防体系，以达到有效防止青少年网络犯罪的理想效果：

　　一、学校教育方面。首先应尽快普及网络知识教育，增强教育内容的实用性和趣味性，教会学生正确认识和运用网络，健康运用网络；其次，要在学校德育课中增加网络道德教育内容，总结出能为我们教育所用的、具有实际教育意义的网络道德规范，编成教材在学校等教育场所进行教授。

　　二、家庭教育方面。首先应提高家长的教育素质，并建立父母与子女一同学习、相互学习的家庭氛围，此外，还应特别关注“问题家庭”对青少年教育的影响，为青少年创造一个相对健康和谐的成长环境。

　　三、社区教育方面。应注意主流文化的导向，精选内容，组织强有力的社区教育，宣传积极文明的网络文化，建立积极健康的网络道德；同时，要求社区各个职能部门严格规范社区文化市场，为青少年的健康成长建立一个健康、健全、文明、和谐的社区环境，以积极配合学校教育和家庭教育的开展。

　　四、要加强网络管理，制定统一、专门的互联网管理法律制度，切实加强网络信息管理和相关的组织管理；同时应注重保护网络安全，采取有效措施使网络信息免受犯罪分子的破坏、侵袭、利用，以保障网络的正常、安全运行。

　　五、加强打击网络犯罪的刑事立法。我国现行刑法虽然设置了非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪和利用计算机进行传统犯罪的规定，但过于简单化的规定已经远远不能适应打击网络犯罪的需要。因此，对我国刑法中网络犯罪的相关规定进行修订，在章节中专设规定网络犯罪的条款。

　　六、建立针对青少年网络犯罪的专门机构，加强人员建设。同时加强国际合作，在打击网络犯罪的具体措施行动方面进行充分的合作。各国预防机构信息共享、协调一致，形成预防网络犯罪的全球网络。

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