社会现象切入点二：社会保障问题（社会保障最关键，具体指社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业）

　　1. 现状：

　　覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，但是我国社会保障水平还依然很低，社会保障体系尚不够完善，社会保障的低覆盖低保障与我国经济发展水平不相适应，很可能成为制约我国经济持续发展的重要桎梏。

　　2. 原因分析：

　　①社会保障的辐射面窄，社会化程度低，待遇水平存在很大差别。

　　②国家和企业包揽过多。

　　③社会保障立法滞后，社会保障制度欠完善。

　　④社会保险基金收缴率低。

　　⑤管理多头，保障金增值困难。

　　⑥社会保障基金“增资”压力大，现收现付不能适应人口老龄化迅速发展的客观需要。

　　⑦商业保险不发达。

　　3. 相关政策建议

　　①加强社会保障方面的立法，依法推进社保工作。

　　国家首先应该尽快出台《社会保障法》、《社会救济法》等法律，同时完善已有的《失业保险条例》等法规，在条件具备的情况下尽快制定相关的单行法律，如《失业保障法》、《养老保障法》等

　　②加大促进再就业的力度。

　　③扩大社会保险覆盖面。

　　④进一步加快我国社会保障体系的建设。

　　社会保障制度的重要作用：

　　一是"安全网"的作用。

　　二是"平衡器"的作用。

　　三是"助推器"的作用。

　　四是"稳定器"的作用。

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