政府和学界多年来一直都比较强调控制总需求膨胀，因此近些年需求拉动型通货膨胀的压力得到比较有效的抑制，保持了高增长、低通胀的良好发展势头。现在我国面临的挑战，更多地来自成本推动型通货膨胀的风险。从上面分析的有利条件看，现在国家的财力和市场的总体供给能力明显增强，今年有可能把价格总水平控制在预期目标内，也就是可以防止出现明显通货膨胀。此外，我们也要客观地分析上游价格走高向下游传导涨价压力的问题，既要高度关注，不能掉以轻心，但也要恰如其分，不必过于紧张。因为，我国现在工业生产领域产能过剩的行业是比较多的。2004年由于局部行业投资过热而导致产能明显过剩的行业，主要是钢材、水泥和电解铝等，现在产能过剩的行业有十多个，有不少是加工制造业。这样，上游工业品价格上涨向下游传导涨价压力也不是那么容易。还有，随着市场经济的完善，工业领域的竞争日趋激烈，有利于增加供给，平抑价格。90年代中期以前，需求拉动型通货膨胀反复发生，一个重要原因是那时候商品普遍短缺的局面没有改观。而90年代中期以后，商品短缺的局面已经完全改变了。国家统计局的工业普查表明，从那时以来产能过剩的现象已经很普遍。这种比较宽松的总供求格局，迫使工业企业在竞争中更多地靠挖潜、改造和创新来消化成本，靠生产多样化的产品满足市场需求，而不能轻率地提价。因此，保持供给略大于需求的市场总格局，保持卖方竞争压力，对抑制成本推动型通货膨胀是至关重要的，我国在这方面的物质基础和体制条件正在逐步改善。
　　总之，对影响价格上涨的不利因素和有利条件进行客观分析，既可以使我们保持清醒头脑，也有利于增强控制通货膨胀的信心，有利于稳定民心，有利于稳定价格预期。
　　四、平抑价格上涨应对措施
　　一是我们要认识农产品价格上涨的一些客观规律，增强稳定价格的预见性。这一轮价格上涨中，有一些客观因素，比如说农产品价格上升，既有周期性的市场波动，也有趋势性的攀升，两者可能叠加在一起了。为什么出现趋势性的攀升呢？因为，随着农业劳动力大量转移到非农产业和城市，农业生产成本、劳动力成本、农资成本都会提高，这是一个国家在现代化过程中必然要经历的。在这种情况下，农产品价格的趋势性攀升或适当的上涨是符合规律的，但我们要防止它大起大落，大起大落是会伤农的。比如，农民看到猪肉价格涨这么高，养猪积极性自然会提高起来，养多了到时候又可能引起价格下跌。过去我们常说谷贱伤农，同样肉贱也伤农。所以我们要防止农产品生产和价格大幅度波动，保持生产平稳增长和价格基本稳定。
　　针对由农产品供给短缺引起的价格上涨，所谓价格调控要有预见性，应该是把稳定价格的工作重心前移，移到农产品的生产和流通环节。在生产环节应当及时采取措施刺激生产、稳定供给，包括鼓励规模养殖，增强抵抗疫病能力，减少养殖成本，等等；同时，也要控制农业生产资料价格上涨，不能让生产成本比农产品收购价格还高。在流通领域，收购农产品不能随便把价格压低。否则，就会把农产品价格上涨的好处都给抵消了。因此，要兼顾稳定价格和农民增收的政策目标，既要稳定农产品市场，同时也要在农产品价格提高的过程中实现农民增收。
　　二是要为价格机制、供求机制、竞争机制发挥作用创造条件。前面讲的农产品价格、生产资料价格上涨，有合理的客观因素，而哄抬价格、联手操控价格，这是控制市场，是反竞争的。政府要通过依法处理，规范整顿市场竞争秩序，这实际上是为了发挥价格机制的作用创造条件，而不应当回到行政性的价格管制。否则，价格管死了，企业和农户就不愿意增加供给，反而会使市场价格进一步趋高。因此我们还是要强调维护竞争，依靠价格机制来调节供求关系，增加供给。在正常的竞争环境下，生产者会努力减低成本、提高生产效率、促进技术进步，来消化成本抬高的因素。解决市场供给的问题，最终要靠市场价格机制、竞争机制和供求机制，这是很重要的。
　　三是处理好稳定价格总水平和资源价格改革的关系。我国资源价格一直很低，用煤用电用油都很便宜，企业凭什么去费劲降低能耗、减少排放、促进技术进步呢？因为那样的投入成本是很高的。现在，国际石油价格猛涨，而我们国内的资源价格像油价电价矿产品价格依然压得很低，这会引导相关企业出口石油等资源型产品，而使国内的供给相应减少，势必推高国内市场价格。因此，我们要稳住价格总水平，也要靠整个价格体系的合理化，要使资源价格能够反映稀缺性，反映市场供求关系，反映使用这种资源的环境代价。从中长期来看，资源价格改革有利于促进技术进步、提高劳动生产率，促使部分产品降价，因而有利于稳定价格总水平。但在短期内，资源价格改革会导致成本的提高，加大涨价压力。因此，在价格总水平较高的情况下，不宜盲目调高资源价格。而在时机成熟的时候，比如上游的生产资料价格、工业品价格回落，价格总水平比较低、比较稳定了，就不要错过资源价格改革的机会。这也是需要把握好的，不能为了稳定价格就把资源价格改革无限期的推迟，也不能为了推动资源价格改革而不顾客观条件，既要坚持市场化改革的方向，又要选准改革的时机，把握好价格改革的力度。
　　四是控制重要农产品出口，增加短缺农产品进口。比如说对粮食等重要农产品的出口，应当采取一些经济办法如征收出口关税加以控制，首先确保国内的市场供应。另外，可以扩大食用油等短缺农产品的进口，来补充国内市场供给的不足，等到国内生产恢复供给以后，我们再减少进口。当然也要注意，国际市场食用油价格走高，还应采取一些必要的缓冲措施。
　　五是应当加强防灾减灾的制度建设和进一步的准备工作。比如说，完善预警机制和应急机制，加强基础设施建设，完善主要农产品的储备制度，健全农业的政策性保险，等等。农业政策性保险应当尽量向灾区和那些可能进一步受灾的地区倾斜，给他们更多的试点机会和保险项目。采取这样一些防灾减灾措施，不仅是为了应对自然灾害，更重要的是要保障供给。
　　六是从国家的财政货币政策方面也可以采取一些措施。去年财政增收幅度很大，可以多投入一些财力，支持农业生产尤其是短缺农产品的生产，保障供给。考试大提供同时，应当进一步强化公共财政职能，在预算中建立一些制度性的稳定的支出项目，比如说增加抗灾救灾、防范风险的财政预备费，在改善民生方面，进一步提高城市低收入群体的保障标准，完善物价补贴手段，防止低收入群体生活受到涨价影响等等。
　　从货币政策的角度说，可以运用信贷政策支持农业生产。例如，多投放一些支持短缺农产品生产、帮助农民灾后恢复生产重建方面的小额贷款，用于买种子、化肥、农机和建材等。在这些方面，可以考虑制定一些增加流动资金、刺激农产品供给增加的优惠贷款政策。
　　稳定价格总水平的工作并不仅仅直接针对价格本身，实际上更重要的是保持总供给和总需求的平衡。比如，国家提出实施从紧的货币政策，这就要求货币信贷的投放不能过快，以避免造成需求膨胀，推高价格总水平。从紧的货币政策有利于控制固定资产投资过快增长，稳定需求，保持总供给和总需求的平衡。同时，从紧的货币政策也要适时灵活调整，比如说，灾后重建要增加信贷，刚才说的短缺农产品的小额信贷，这都属于结构性的调整。一方面我们要坚持稳紧搭配的财政货币政策，防止总供给和总需求的失衡；另一方面要留有灵活调节的余地，例如适当增加财政支出，改善财政支出结构和信贷投放的结构，来促进短缺农产品的供给增加，这都是需要采取的措施。总之，现在国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求，只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，进一步完善市场机制，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格总水平基本稳定。

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