对于正在大力推进的社会主义新农村建设来说，《城乡规划法》的诞生和实施恰逢其时。如何在实践中贯彻落实《城乡规划法》？如何在《城乡规划法》的科学指导下，又好又快地建设社会主义新农村？这是近日在由中组部、住房和城乡建设部、中国科协联合举办的全国城乡规划县长专题研究班上，参加学习的55位县市长们最为关心的问题。
新农村建设不能搞一刀切
山东省邹平县县长王传民说，我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，这决定了我国农村面临的实际情况的差异性，可以说是千差万别，各不相同，包括经济基础，包括风土民情。所以，搞新农村建设，不能一刀切，不能搞形式主义，要充分考虑到各地经济社会发展的差异性，考虑农民的心理和经济承受能力。不仅要考虑农民愿意不愿意，还要考虑他们有没有条件做得到，要本着自愿、公开、民主的原则推进社会主义新农村建设。
他说：“新农村建设是一个包括经济、社会、政治、科教、文化、交通和社会保障等在内的涉及农村方方面面的有机统一体，是农村社会综合发展程度的标志。建设新农村是一项长期而艰巨的历史任务，改善农村基础设施是第一步，这之后还有大量的工作要做，不可能一蹴而就，在我们经济欠发达的地区尤其如此。”“建设社会主义新农村关键是定位要准、要有新的发展观念、好的发展思路和适合本地区实际的发展路子。生产发展、生活宽裕是一个过程，不可能马上实现，但是我们可以围绕社会主义新农村建设这个总目标，从乡风文明、村容整洁、管理民主入手，进行局部的努力，为生产发展、生活宽裕的目标创造条件。”
新农村规划要因地制宜突出重点
海南省澄迈县县长陈干太说，我国农村地域广阔，经济社会发展情况千差万别，因此，一定要找准切入点，实事求是、因地制宜地搞好新农村规划和建设。就海南省而言，省委省政府通过大量调研，针对海南省的实际，提出要把文明生态建设作为建设社会主义新农村的载体，以此来带动新农村建设全局。在这个指导思想下，近几年来海南省的新农村建设取得了可喜成就，澄迈县就有320个村庄建成了生态文明村，占全县村庄总数的36.5%%，使全县的新农村建设呈现出一派勃勃生机。
福建省平南县县长陈国发有着相同的体会。作为一个富有水电资源、旅游资源和林业资源的资源大县，平南县在新农村规划建设中突出了三点，即“保护、改造、控制”。所谓保护，就是在规划中首先把农村宝贵的自然资源、文物资源保护起来，以实现资源的永续利用。改造，就是通过规划的城乡统筹，实现农村与城市的衔接。所谓控制，就是通过规划，对农村存在的违规建设等问题进行有效控制，把规划作为管理的依据，从而降低今后管理中的行政成本。
新农村建设要以生产发展为前提
山东省邹平县县长王传民深有感触地说，建设社会主义新农村是一个漫长而复杂的庞大的系统工程，一定要时刻牢记“生产发展是前提、群众富裕是关键”。从邹平县的实践看，搞好社会主义新农村建设，必须按照统筹城乡发展的思路，大力抓好发展这个第一要务，在生产发展、经济实力增强的基础上，实现城市支持农村、工业反哺农业。现在邹平县新农村建设呈现一片欣欣向荣的局面，正是因为大力抓了工业化，全县财政收入每年达到20亿，从而可以拿出相当一部分资金支援新农村建设。
安徽省象县县长胡仕圣说，统筹城乡发展不是一句空话，而是实实在在的行动。政府要创造条件，让城市发展和农村发展相得益彰，让城市为农产品提供广阔的市场空间，为农村劳动力提供大量的就业机会，从而在生产发展的基础上促进农村全面繁荣。近年来，象县充分发挥物产资源、旅游资源的优势，加大品牌建设力度，帮助农民进城务工，当地农民的纯收入逐年增加，为新农村建设打下了坚实的物质基础，农民参与新农村建设的热情空前高涨。
黑龙江省农科院院长韩贵清从科技支农的角度谈到，不论讲城乡统筹也好，还是城市支持农村、工业反哺农业也好，离不开农村生产力的持续健康发展。要借鉴发达国家的经验，加大农业科技的投入力度，强化农业产业的规划性，提高农业生产专业化程度，充分发挥农民在生产发展中的主体地位，促进产学研相结合，让现代科技在促进新农村建设中发挥更大的作用，提供强有力的科技支撑。
加强农民培训至关重要
贵州省依波县县长陈惆彪说，实践证明，农民素质提高到什么程度，新农村建设就能发展到什么程度。依波县是一个旅游文化资源丰富的县，但如何发挥优势，将潜在的优势转化为现实的优势，不能仅仅靠各级干部，关键在于让农民参与到这一过程中。要实现这一点，除了培训别无他途。他表示，这次研究班给了他很多启示，回去之后，要加大对乡村一级干部的培训力度，促进新农村建设更好更快地发展。
海南省澄迈县县长陈干太也就加强培训问题提出了他的看法。他说：“建设新农村，说一千道一万，认认真真地培训农民才是重中之重，因为农民是主力，是真正的主人翁。”他介绍，澄迈县将在5年的时间里，把村委会以上干部培训一遍，到县委党校读大专的一律免费；对高中以上文化程度的干部，纳入县职业培训中心进行培训；还要对初中文化的农民进行培训，实现农民素质的普遍提高。
安徽省象县县长胡仕圣接受记者采访时说：“培训农民势在必行，新农村建设的总体目标是’生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主’，无论哪一项都离不开农民素质的提升，特别离不开职业技能的提高。对于政府来说，在建设社会主义新农村的过程中，对农民的培训问题至关重要。如果没有对农民的培训，不论投入多少钱，所起的作用也只是事倍功半；相反，如果重视农民培训，就可以事半功倍。在培训农民方面，职业学校是个重要的载体。政府可以实行订购，给农民提供免费技术培训。经过职业学校培训的农民，可以直接到企业工作。这样，就可以在农民——职业学校——企业之间形成一个良性循环。实际上，当前农民对现代技术的要求非常迫切，而企业也需要大批懂得现代技术的农民工。同时，在新农村建设中，农村产业调整以后，必须有掌握新的知识结构的新型农民，因此人的因素始终是最重要的。”
“在加强农民培训工作中，政府要发挥应有的作用，”胡仕圣说，“目前，对农民的宣传、教育、组织做得不够。在新的历史条件下，我们往往只注重解决农民物质层面上的问题，对知识更新问题、价值观问题等，关注得不够。如何使农民的思想更加符合市场经济的新形势，形成符合时代特征的文化价值观念，需要各级政府高度重视，加以正确引导。”
责任编辑：xiaohan
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