在一定的区域内选择适于建设城市的位置、用地范围和发展用地，是城市总体规划中的一项重要内容，在一定程度上决定着城市功能分区的布局，对各项建设的经济效益和经营管理也有影响。
①城市用地组成，即表5-1内容。
不同性质、规模的城市，用地的构成也有所不同。如在大学-科学城中科学研究和设计机构以及实验基地的用地，休养城市中医疗保健以及与此有关的服务设施的用地都是这些城市用地的主要组成部分。
②选择原则a.要满足工业、住宅、市政公用设施等项目建设对用地的地质、水文和地形等条件的要求，尽量减少工程准备的费用。b.要有足够数量适合建设需要的用地，并使城市有发展的可能。c.要有利于城市的总体布局，应考虑到各类不同功能的用地之间，特别是生活居住区用地同工业用地之间的相互关系，以便进行合理的布局。d.要注意城镇现有设施的利用。e.要注意节约用地，尽量少占耕地（特别是高产农田）。
新建城市城址的选择，要考虑到附近地区有满足城市水源、能源和交通运输的条件。扩建的城市，要掌握原有城镇的状况，在城市用地发展方向、规划布局、现有设施的利用方面，正确处理旧城和新建部分的关系。
③选择的步骤方法 一般按以下的步骤和方法进行：a. 对可供选择的用地进行综合评定，划分出不适宜进行建设的用地和适宜进行建设（包括采取城市用地工程准备措施后适宜建设）的用地范围。b.估算适宜进行建设的用地满足城市建设需要的程度，通过用每个城市人口平均占有城市总用地的指标来估算总用地的需要量。中国一般按每人100～120m2估算。 c. 在适宜建设的用地范围内选择工业、生活居住、对外交通、市政公用设施等各种用地。此项工作要同城市功能分区结合进行，通常要提出若干方案进行比较。d.进行综合比较，选定合理可行的方案。方案综合比较的内容涉及社会、经济、技术、环境等方面，主要有：用地的自然条件是否用于集中紧凑地进行建设，需要采取的工程措施及其费用；在用地范围内是否占用农田，尤其是高产农田，占用农田带来的损失以及所需的补偿费用，是否便于合理安排城市各种用地，特别是工业用地与生活居住用地的相互位置是否恰当，对外交通是否有进一步发展的条件；原有城镇是否得到充分利用。在进行方案比较时，要根据城市的具体情况，在上述各项中以对该城市起主要作用的方面作为重点，其他方面可以有所取舍或增减。
④用地分类和各项建设用地适用坡度见表5-7.
在山区或丘陵地区，地面坡度的大小往往影响着土地的使用和建筑布置。因此坡度也是用地评定的一个必要因素。一般是按适用程度划分为<10％，10％～25％，>25％三类（也有分成0～8％，8％～15％，15％～25％和>25％四类的）。
地面的坡度，对规划与建设有着多方面的影响。如在平地要求不小于0.3％的坡度，以利于地面水的排除、汇集和减少排水管道泵站的设置。但地形过陡也将出现水土冲刷等问题。地形坡度的大小对道路的选线、纵坡的确定及土石方工程量的影响尤为显著。城市各项设施对用地的坡度都有所要求，一般适用的坡度参考
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