近日，长江三角洲以上海为中心的16个城市悄悄地启动了一个规划：在未来5年里，从长江口北岸的南通，到杭州湾以南的宁波，西至南京的10万平方公里范围内，“3小时都市圈”将囊括15个中心城市、55个中等城市、1446个小城镇，打造世界最有活力的第六大城市群。
这是中国经济发展的必然趋势。庞大的农村人口将集中移 动至珠江三角洲和长江三角洲，形成3亿人口左右的大城市群。
与欧美城市化道路不同，后发国家和地区的城市化道路主要是大城市群。
国家之间的竞争，很大程度上是城市之间的竞争；不仅工业经济需要依托于城市，而且信息经济将更依托于大城市群。
中国大城市群形成的最大制约是行政区划。大城市群的管理更需要科学的管理机制。
中国大城市化势不可挡
围绕中国城市化问题，我们课题组在国内进行了为时两年的社会调查。在南京火车站，遇到一位来自云南的大嫂，她和丈夫带着一岁的孩子在南京逗留了一年，由于没能找到工作，不得不返回家乡。她正在回视这个让她失意伤心的城市，语气坚定地说，“一定要回来”。这个故事显示了当代中国人口移 动能量的不妥协性。
可以说，中国的城市化进程是一场史无前例的巨大规模的人口移 动，其规模是欧美、日本、东南亚各国所经历的人口移 动所不可比拟的。大规模的人口移 动需要产业和城市的容纳，需要市民社会的形成作为保障。促使人口移 动的能量是人们对现代生活模式和水准的渴望，是人们对更高收入水平的追求。这股能量是巨大的，是任何力量都无法阻止的。
中国历史上，曾创造出过灿烂的城市文明，但农业社会中的城市与近代城市是有着根本区别的。那时，人类的主要生产、生活空间是在农村，那时城市的主要内涵是商贸。中国唐朝时期的长安、宋朝时期的开封以及地中海沿岸的大小城市是这种消费和行政城市的代表。工业社会是城市经济，这种经济要求城市功能的配套和产业集聚的支撑。因此，农业社会转为工业社会之后，农民从农村进入城市。国家的经济重心也从农村转入城市，工业成为经济的中心，产业革命的结果是近代城市的建立。
中国经济之所以能够高速增长，与中国丰富、优质的劳动力供给有关。如果我们今后要在一个较长的时期内保持较高的增长率，东部的工业地带必须做好接纳大量外来人口的准备。现在，中国已有1亿多民工从农村来到城市，这个数字本身已经相当于日本总人口。我们对中国的人口移 动做了一个比较保守的模型，这个模型告诉我们，到2030年，长江三角洲和珠江三角洲地区都将形成一个人口总数为3亿的高密度的空间。可以说，中国城市化进程中的大规模人口移 动，今天还只是刚刚拉开序幕。今后20—30年内，大部分生活在农村的人口将会转移到城镇，大部分从事农业的劳动力将会转移到工业和服务业，这是历史和时代的要求。
而且这种转移将在两个三角洲形成巨大的大城市群！这与欧美城市化的道路是不同的。
产业革命在欧洲诱发了城市化。城市化先发地区欧洲各国的主导产业从纺织工业到机械工业，到钢铁工业、石油化学工业，到电气工业、汽车工业，再到今天的电子工业、信息服务业，历经两百多年的岁月。这使欧洲各国在城市化进程中的人口移 动以及劳动力的产业间转移相对比较从容。欧洲很多地区的城市化是从小城市发展起来的。这有两个原因：第一，历史给了他们时间，但后发国家没有这种时间上的余裕。第二，当时的生产力对城市功能、规模的要求与今天不一样。产业革命初期，主导产业是纺织业，对产业集聚的要求不高。但是进入20世纪以后不论是发达国家还是发展中国家，都有人口和经济向大城市集中的倾向。社会生产力的主导产业从纺织业渐次转到钢铁、汽车、电子、信息，产业内涵对城市在规模和功能上的要求也在不断变化。欧洲大部分城市的人口大多来自周边的农村地区或由城市本身的自然人口增加。但是对于工业化的后发国家而言，赶超型工业化进程要求后发国家在很短的时间内要走过工业化先发国几百年走过的道路，要求劳动力从农业几乎同时向所有的现代产业进行转移，要求人们从全国各地的村落社会和地缘社会走向城市。
在国际竞争中，是大城市还是中小城市比较有利呢？中国是应该选择大城市还是中小城市模式？一直是政策争论的一个热点。工业化后发国家首先需要的是效率，它需在很短的期间内走完工业化先发国家几百年走过的道路，因此它不得不选择大城市的发展模式来加速它的工业化进程。
从国际上的经验来看，200多年的工业化的进程走过了一条城市化、大城市化乃至大城市群化的道路。城市集聚的规模在城市化进程中越来越大。如果能够有效地防止大城市病，城市越大，城市集聚产业人口的能力越大，效率越高。
从国际竞争的角度看，一个国家真正能够参与到国际竞争中的实际上是大城市、大城市圈、大城市群。所以说，21世纪国际竞争的真正据点应该是大城市圈、大城市群。因此中国急需制定发展大城市圈、大城市群的战略和政策。
在信息革命的今天，中国的城市化要为工业经济、信息经济提供高效率的环境。从这种角度看，中国应充分认识到以大城市圈、大城市群为核心的城市化模式的重要性。
责任编辑：xiaohan
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