多年来，国家发展改革委深入贯彻落实科学发展观，在拟订发展战略、推进体制改革、调节经济运行、促进结构调整、推动节能减排、保障改善民生、构建和谐社会、服务经济社会又好又快发展方面发挥了积极的重要的作用。我想从地方工作的角度，提出一些不成熟的意见和建议。
一是建议加强对地方工作的指导，凝聚系统合力，更好地完成各项发展改革和物价工作。国家发展改革委是经济工作的综合部门，是党中央、国务院制定经济发展战略和各项宏观调控政策的重要参谋和助手。当前国际金融危机还在发展，国内经济运行也面临复杂局面。从广东看，今年以来，受各种因素尤其是美国金融危机和世界经济衰退因素的影响，经济增长速度出现较大回落。l－9月，全省生产总值增幅比去年同期回落43个百分点。同时，外贸出口形势严峻，财政收人增长大幅回落，不少企业生产经营困难，价格运行中的不稳定不确定因素增多，稳定物价水平的任务依然艰巨。建议国家发展改革委进一步加强对地方工作的指导，通过培训、调研、干部上挂下派等多种方式，凝聚包括地方发展改革委、经贸委、物价局等在内的全系统力量，深人研究影响国民经济平稳健康发展的重大问题，研究制约科学发展和社会和谐的体制机制障碍问题，提出符合实际、切实可行的政策建议，为地方发展改革、经贸、价格部门当好党委、政府的参谋助手提供必要条件。
二是建议进一步理顺行政管理权限，指导地方按照科学发展观的要求做好各项具体工作。我国地域广大、幅员辽阔，各地经济发展阶段、发展水平、发展任务存在较大差异。建议国家发展改革委将工作重点放在谋划全局性、战略性问题上，放在推进关系经济社会发展全局的重大体制改革上，放在统筹城乡、区域协调发展的统一开放竞争有序市场体系、社会保障体系、公共服务体系上，减少对微观经济主体的直接干预，主要用发展规划、计划产业。价格政策引导市场行为，主要用标准、规则、信号引导结构调整；适当向地方下放管理权限，重点支持地方发展改革、价格主管部门健全机构，提高能力，提高人员素质，帮助地方在国家统一政策的指导下，因地制宜，探索适应当地实际的发展路子。
三是建议积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，促进经济发展方式转变。价格机制是市场经济的核心，价格改革是经济体制改革的重要组成部分。30年前的价格改革承担了经济体制改革“破冰之旅”的重任，今天价格改革已进入到建立健全资源环境价格机制的攻坚阶段。明年可能是亚洲金融危机以来最为困难的一年，但同时也可能是转危为机的重大机遇，是发展、改革、调整的重大机遇。建议国家发展改革委加强与有关部门的协调，利用当前价格总水平明显回落、国际油价大幅下降的有利时机，积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，更大程度地发挥价格杠杆引导作用，促进产业结构调整和节能减排，促使经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、效率提高转变，建设资源节约型、环境友好型社会。
四是建议进一步加强市场价格监管，维护正常的价格秩序，促进社会和谐稳定。近年来我们在实际工作中，越来越深刻地体会到，价格问题关系到每个老百姓的利益。随着绝大部分商品和服务的价格放开由市场形成，群众对于政府价格主管部门的要求不但没有减少，反而进一步提高了。一方面，群众要求我们充分尊重市场规律，不要过度干涉价格形成；另一方面，对于某些企业利用垄断地位侵害群众权益、对于部分生活必需品价格过快上涨、对于个别企业散布涨价消息人为制造紧张气氛等现象深恶痛绝，对于价格过快上涨影响低收入群体生活等问题十分担忧，强烈要求政府加强监管。建议国家发展改革委尽快制定与反垄断法配套的反价格垄断规定，尽快完善市场价格监管的法律法规，尽快研究运用价格调节基金等经济手段调控市场、稳定价格的办法，形成一整套与社会主义市场经济体制要求相适应的完善市场价格监管的体制机制。
责任编辑：刀刀
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