财政部关于印发张少春副部长在全国中小学校舍安全工程电视电话会议上的讲话的通知 财教便函[2009]76号
来源：优易学 2014-1-22 9:34:45 【
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各省（自治区、直辖市、兵团）财政厅（局）： 现将张少春副部长5月8日在全国中小学校舍安全工程电视电话会议上的讲话印发你们，请认真学习，抓好落实。 特此通知。财政部教科文司 二○○九年五月二十六日附件充分发挥公共财政职能 积极支持做好中小学校舍安全工作财政部副部长 张少春（2009年5月8日） 今天，国务院专门召开会议，研究部署校舍安全工作，延东同志出席会议并将做重要讲话，充分说明党中央、国务院对这项工作的关心和重视。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就财政部门履行工作职责，谈两点意见。 一、加大财政投入，进一步增强做好校舍安全工作的责任感和使命感 校舍安全直接关系广大师生的生命安全。自2001年以来，国家先后实施了农村中小学危房改造、“两基”攻坚计划、中小学布局调整等工程，建立了农村中小学校舍维修改造长效机制，农村中小学面貌有了很大改善。各级政府为此投入了大量资金，截至2008年底，仅中央财政投入的专项资金就达600亿元。为进一步提高校舍安全水平，国务院决定实施全国中小学校舍安全工程。这是贯彻落实科学发展观、推动教育优先发展的又一重大战略举措，是应对当前国际金融危机，扩内需、保增长的客观需要。 在国内经济增幅下降、财政减收增支形势严峻的情况下，中央安排80亿元资金专项用于实施校舍安全工程，很不容易，也下了很大决心。各级财政部门要按照中央决策部署，迅速行动起来，履行好职责，与有关部门齐心协力，把这项中央高度重视、社会广泛关注的重大民心工程实施好。 二、狠抓科学化、精细化管理，提高资金使用效益 从近年来实施的校舍建设和维修改造情况分析，有成功的经验，但也存在一些亟待解决的问题。比如，校舍基础信息管理还不够完善，有的地方还存在虚报瞒报的问题；有的地方资金不到位，挤占挪用现象时有发生。这些问题影响了惠民政策的效果，社会反响较大。对此，各级财政部门应引起高度重视，在实施校舍安全工作中，要采取科学化、精细化的管理措施，切实加以解决。 第一，建立投入责任机制，积极落实资金。按照国务院确定的资金安排原则，校舍安全资金实行省级统筹，市县负责，中央财政补助。工程责任主体在地方，资金大头也在地方。地方各级财政部门要积极贯彻中央决策要求，通过财政预算和地方新发的政府债券来安排资金，要整合与校舍安全有关的其他资金，并鼓励社会捐赠。要防止学校出现新的债务。省级财政部门要切实承担起资金统筹的责任，对财力较为困难的市县，通过加大财力性转移支付和专项转移支付力度等方式予以支持。 第二，建立科学化精细化管理制度，确保资金使用合理高效。 “科学化”要求资金安排要有科学合理的规划，“精细化”要求每一笔支出都要有项目、有标准、有绩效评价。基础数据是财政资金科学化、精细化管理的重要基础。财政部门要主动与教育等部门沟通协调，建立校舍档案信息，实现校舍信息数据资源共享，夯实管理基础。要建立目标管理与项目管理相结合的责任机制。中央对地方实行目标管理，中央专项资金拟采用因素法进行分配；地方要实行项目管理，各级财政部门要建立项目库制度，突出重点，滚动实施。在资金拨付上，要按照财政国库管理制度的有关规定，实行分账核算，专款专用，并按照工程进度及时拨付资金。对应纳入政府采购范围的货物、工程和服务，要实行政府采购。 第三，建立资金管理责任追究制度，实现目标管理任务。校舍安全资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，严禁挤占、挪用，切实保证资金安全。要建立资金使用和管理情况的定期通报制度，接受新闻媒体和社会监督。对违反财政资金使用管理的行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。 实施全国中小学校舍安全工程，是一项惠及亿万人民群众的德政工程和民心工程。我们一定要按照党中央、国务院的要求，全力以赴，扎实工作，把这件利国利民的大事办实办好！
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