第十三讲湖南人口安全与社会发展
来源：优易学 2010-1-16 16:34:07 【
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是指父母生存、家庭经济、公共安全问题风险等。
三、防范人口风险，确保人口安全
1. 树立科学的人口安全观念
要加强人口重大战略性问题的前瞻性研究，认清人口发展过程中的各种矛盾和风险因素，科学预警，及早应对，排除安全隐患，把风险控制在安全警戒线内。要尊重科学，尊重规律，准确把握基本国情，既不主观夸大风险因素，也不盲目乐观，无视风险的存在。
2. 坚持好计划生育基本国策
保持人口发展的良好态势，有效控制人口数量，减小人口增长动量，缓解人口对资源环境的压力。未来十几年，要保证目前较低的生育率不反弹，不出现大的波动，并稳中有降。尽可能降低人口总量峰值，同时争取早日实现零增长，以确保人口总量远离警戒线，不触及安全极限，把人口总量风险减小到最低程度。
3. 努力提高中国人口的素质
切实把教育放在优先发展的地位，建立学习型社会，推进科技体制改革和机制创新，努力提高人口科学文化素养，把巨大人口压力转化为丰富的人力资源优势，使人口大国成为人力资源大国。
加强公共卫生建设和农村卫生工作，不断深化城市医疗服务体系改革。尽快建立健全突发性公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，建立完善的满足育龄群众生殖健康要求的计划生育服务体系，使群众享有质量比较优良、费用比较低廉的基本医疗服务和生殖健康服务。实行出生人口缺陷干预措施，减少出生缺陷人口。开展出生人口性别比专项治理，使其回复到正常水平。
4. 走适合我国国情的人口城市化道路
科学规划，集约利用土地，严格控制用地规模，加强土地利用规划和审批的管理，建设用地尽可能少占耕地。节约利用淡水资源，建设节水型城市和节水型社会。
5. 建立适应人口流动的城市管理体制和运行机制
逐步将流动人口纳入正常的社会管理体系，保障流动人口的合法权益。建立城乡统一的劳动力市场，引导人力资源合理流动和分布，创造有利于落后地区吸引人才的政策环境。完善社会保障制度，加强老龄工作，实现六个“老有”目标。
6. 建立完善的社会政策体系和稳定的资源支撑体系
进一步完善与人口问题密切相关的计划生育、教育、卫生、社会保障、劳动力市场、流动人口管理、城市建设等各项法律法规和制度建设，加快各项改革进程。不断加大政府财政对这些领域的投入力度，加强基础设施建设，提高技术服务能力和水平
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