第三节行政许可的实施
一、行政许可实施主体
1、行政机关必须具有行政许可权，在法律规定的职权范围内实施。
税务行政许可由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。
税务机关实施税务行政许可，应同时具备以下条件：
第一，实施税务行政许可的机关必须是以自己名义对外履行行政管理职能，内设机构不具有行政许可的实施主体资格；第二，必须根据税收法律法规取得税务行政许可权；第三，必须在税收法律法规规定的职权范围内实施。
2、具有管理公共事务职能的组织。
3、受委托的行政机关。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可，不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
委托实施行政许可具有以下特点：
一是受委托主体只限于行政机关；二是受委托机关实施行政许可的权力来源于委托行政机关的委托行为；三是受委托实施行政许可的行政机关并未因委托行政机关的委托而获得法定的行政许可实施权；四是受委托行政许可行为的法律后果由委托行政机关承担。
二、行政许可实施程序
（一）行政许可实施的申请与受理程序
1.申请可以以书面形式提出申请，也可以采用其它方式提出申请。
2.受理受理许可申请的期限分两种：一是收到申请材料之日起即为受理；二是申请材料数量、种类不齐全或者不符合法定形式的，应当制作《告知补正材料通知书》，当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。实行一次告知制度，意味着不能第二次要求当事人补充。
行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。
（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
行政机关受理或不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
（二）行政许可实施的审查与决定程序审查分两种：一种是形式审查；另一种是实质审查。
形式审查和实质审查之后不管是否许可，都以书面形式告知相对人。
（三）行政许可听证程序有两种方式：一是行政机关主动举行听证；二是相对人申请举行听证。
申请人、利害关系人提出听证的期限是在被告知听证权利之日起5日内提出；行政机关举行听证的期限是在收到听证申请后20日内组织听证。
（四）行政许可的变更与延续延续须在有效期届满30日前提出申请。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续。
（五）行政许可实施的特别规定1.行政机关按招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当做出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。行政机关违反规定，不采用招标、拍卖方式，或违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议也可提起行政诉讼。
2.赋予公民特定资格的行政许可，应该采用特别的程序。
3.有数量限制的行政许可，两个或两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序做出准予行政许可的决定。
三、行政许可实施的期限规定
1.一般行政许可实施的期限为20天。
2.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日3.多层级的行政机关实施行政许可，下级机关审查的期限是20天。
4.准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人送达许可证件。
四、行政许可实施的费用制度
1、行政机关实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
2、行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
3、如按法律、法规收取费用的，所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或个人不得以任何名义截留、挪用、私分或变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或变相返还实施行政许可所收取的费用。
4、行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按批准的预算予以核拨。
例：行政机关应当根据被许可人的延续有效期申请在（ ）作出准予延续的决定。
A、收到申请之日起20日B、收到申请之日起30日C、该许可有效期届满前D、该许可有效期届满前10日内
答案：C
例：行政机关在作出行政许可决定时，（ ）不计算在行政许可法规定的期限内。
A、听证 B、招标、出卖 C、检验、检测、检疫 D、鉴定和专家评审
答案：ABCD
责任编辑：虫虫
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