一、行政许可概述

   （一）行政许可特征

    1.行政许可是依申请的行政行为

    2.行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。

　　3.行政许可是一种经依法审查的行为。

　　4.行政许可是准予从事特定活动的行为。

　　（二）行政许可与相关概念的区别

     1.行政许可与行政审批的区别：行政审批的形式多种多样，行政审批可以依职权也可以依申请进行，可以是内部行为也可以是外部行为。

　　2.行政许可与行政确认的区别：

　　行政确认是针对特定的法律事实来进行鉴别，行政确认可以依职权也可以依申请进行，行政相对人的权力形成于行政机关作出决定之前为行政确认，行政相对人的权力形成于行政机关作出决定之时为行政许可。

　　3.行政许可与行政登记的区别：

　　在进行行政登记时，没有裁量权；在进行行政许可时拥有裁量权。

　　行政登记的目的和作用对象：由行政机关以书面进行记载的事实。行政登记的结果：相对人要履行一定的义务。

　　（三）行政许可的功能主要功能是向社会提供一种资信证明

     二、行政许可的分类从行政许可的性质、功能角度分类，行政许可分为：

　　 1.普通许可2.特许3.认可4.核准5.登记

     三、《行政许可法》的基本原则

    （一）法定原则设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

　　（二）公开、公平、公正原则有关行政许可的规定应当公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

　　（三）便民和效率原则规定了公示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可制度、期限时效制度等。

　　（四）救济原则公民、法人或其他组织在办理行政许可过程中享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，若合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

　　（五）信赖保护原则行政管理相对人对行政机关的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为，确需改变的，由此给相对人造成的损失应当予以补偿。

　　（六）行政许可不得转让原则除了被许可人按规定，在单行法律、法规没有规定可以转让的情况下，是不得转让行政许可权力的，如果擅自转让，被许可人应受行政处罚，构成罪犯的，还要依法追究刑事法律责任。

　　（七）监督原则县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度。监督的方式有书面监督、举报监督、实地监督等。

　　例：属于我国行政法领域首次作出规定的原则是行政许可法的（　）。

　　A、救济原则　　B、公开原则　　C、权利保障原则　　D、信赖保护原则

    答案：D

    例：以下行为属于行政许可的有（）

　　A、上级税务机关基于行政隶属关系对下级税务机关有关业务的请示、报告事项的审批。

　　B、下级税务机关受理公民、法人或者其他组织的申请按照权力权限经本级税务机关审查提出意见报上级税务机关审批。

　　C、税务机关对下级税务机关人事、财务、外事等事项的审批D、税务机关批准税收强制执行措施

    答案：B

    例：下列不属于行政许可功能的有（　）

　　A、控制危险B、配置自然资源和公共资源C、管理经济活动D、证明和提供一种信息，向社会提供资信证明

   答案：C

   例：我国行政法规定了公民、法人和其他组织应该享有（）权力。

　　A、陈述权、申辩权；B、要求听证的权力C、民事赔偿权、抗辩权D、复议权、诉讼权

    答案：ABD

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