1.2工程背景
上海市地处水网地区，河流纵横，桥梁数量众多。市区桥梁除黄浦江上的大桥和浦东新区的新建桥梁以及内环线高架、南北高架上的立交桥以外，现有桥梁共1051座。不同时期的桥梁都是按当时的设计荷载标准设计、修建的，因此很多桥梁的荷载等级，行车道宽度都已经严重不适应目前的交通要求。近年来交通量、车辆轴载的不断增加，加之各种环境因素的影响，桥梁的病害情况日趋严重，损坏速率也正逐年加快。
根据《上海市桥梁情况调查报告》可将上海市桥梁损坏的主要病害类型归纳为以下几个方面：
桥梁伸缩缝的损害：在现有桥梁中约占50% 的桥梁伸缩缝都存在着不同程度的损伤，有些严重的即影响行车的舒适性，又会由于渗水、振动等因素对其它结构产生破坏作用。
桥面铺装的损坏：桥面铺装由于受到轮荷载的直接作用，也是受环境因素影响最大的部位，因此历来是损坏率极高部位。近年来随着交通量的不断增长，桥面铺装的损坏从程度到范围上都日渐增加。对桥面的检查、养护及维修已成为桥梁公务所最主要的工作内容之一。
通航河道对桥梁的影响：这里主要是指船舶撞击对桥墩的伤害。苏州河是上海市主要的通航河道，由于通航等级的不断提高，船只对桥梁的撞击次数也逐年上升。这使得桥梁公务所近年来对桥墩的养护维修工作也日渐繁忙。
软土地基对桥梁的不良影响：上海市是典型的软土地基地区。市区内桥梁由于墩台沉降而引起的桥梁损坏相当普遍。因此桥梁养护、管理部门对桥梁墩台的沉降、伸缩缝的拉伸量等应做到定期检测、连续观察，发现问题及时处理。
据统计，在这些市区桥梁中状态良好的只占28.5%；一般损坏的占63.7%；严重损坏的占4.1%；还有6.1%已经成为危桥，需要关闭交通，退出工作。由此可见，目前仅需要大修改建及重建的桥梁就占到市区桥梁总数的10％以上，所以，上海市的桥梁检测、养护以及大中修及改建计划的安排、有限资金的合理使用等桥梁管理工作将会十分的繁重。
1.3管理背景
1.3.1管理体制
上海市市政工程管理处，受上海市市政局的行业、业务领导，同时也接受建设部的行业技术指导。上海市桥梁公务所是市政管理处的下属单位，负责市区内所有桥梁的检查、检测、养护、维修等管理工作，其日常的工作内容还包括：重车过桥管理、桥孔管理、管线过桥管理、桥位附近的建筑管理和新建桥梁设计参与以及桥梁基础资料的收集和管理等。它是桥梁管理计划的具体实施层。
另外，各区县也有其各自的区一级桥梁公务所，实施对本区内所有桥梁的各项技术管理工作。它在业务上受上海市市政工程管理处的行业指导，在行政上受各区县建设局的领导。
1.3.2管理方式及手段
目前，上海市桥梁管理工作的方法及手段都还相当落后，与目前繁重的桥梁管理工作不相适应；也与现代科学的管理要求不相适应。具体表现在：
管理方式落后，缺乏科学的管理意识，不重视桥梁早期的病害检查，重建轻养，把主要精力都放在危桥和损坏严重的桥梁上，难以做到防患于未然。缺乏科学、系统、规范的管理方法必然会造成一定程度的人员和资金的浪费。
桥梁的定期检查工作无标准可循，没有将日常巡检、定期检查、桥梁特检三级检查制度明确定义、分工。大部分的桥梁检查工作都停留在桥梁巡检上，对桥梁的结构损伤和各种典型病害没有详尽的描述。
职工素质有待进一步培训，养护管理在桥梁基础知识及计算机操作技能上都应该不断接受专业培训，使得每一个管理者都能跟的上现代管理体制的要求。
专业检测设备也应适当添置，以提高检测质量，使得更多的损伤数据项能够从定性描述转为量化描述，使数据更加真实、客观。
历史资料管理混乱，由于桥梁档案资料的长期人工管理，造成了资料不全，统计方法不一，准确性差等管理缺陷；而工作量大，效率低，查询和检索都极其困难也是人工管理所难以解决的问题。
投资决策方式落后，由于对投资项目没有一个全面、客观的评价数据，主要是管理人员凭经验对实际情况的判定来安排投资计划，很难保证资金的合理分配。
实施过程中缺少信息反馈。
责任编辑：xiaohan
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