发改委有关人士分析，目前我市在发展过程中仍存在着一些空间开发无序的问题，一定程度上阻碍了经济社会协调健康发展。如空间开发效率不够高，经济增长对土地要素投入依赖程度较高，土地利用效率有待提高。数据显示，最近8年我市耕地面积减少了65万亩，是此前15年的3倍，产业密度约为7万元/平方公里，不足上海的50%。空间开发不够协调，工业用地和农村生活空间面积较大，而公共服务用地和城市居住生活用地偏少，城市的集中度不高。生态环境脆弱性明显，目前我市主要污染物排放总量超过环境容量近40%，特别是沿太湖地区的生态敏感性进一步增加。
据介绍，划分主体功能区，就是要对国土空间进行分析评价，明确什么空间最适合大规模工业化和城镇化开发，什么空间需要限制开发，什么空间需要严格保护，在此基础上，确定各类空间的主体功能。这是一项全国性的统一部署。
根据专家意见，属于长三角区域的省辖市，所辖的县（市）主体功能就只有优化开发区域，以及一些按照法定范围或自然边界划定的禁止开发区域，没有重点开发区域和限制开发区域。由此可以初步判断，我市为优化开发区域。但不同地区之间的发展条件和发展基础存在差异性，因此要合理确定每个地区的主体功能，尤其要把重要生态功能区作为禁止开发区域，如依法设立的各级各类保护区、饮用水源保护区、清水通道维护区、水源涵养区、重要湿地、洪水调蓄区以及基本农田等。
盛克勤要求，根据国家的统一部署，我市要落实好上级层面对本市（县）的主体功能定位，在分析评价各地区国土空间的基础上，合理划分主体功能区，并进一步编制功能区空间布局规划，同时研究制定配套政策，推动主体功能区工作的开展。
责任编辑：xiaohan
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