城市规划师辅导:区域合作走出发展“极”限之困
来源:优易学  2011-12-21 17:58:54   【优易学:中国教育考试门户网】   资料下载   建筑书店

 

  区域经济专家、西南交大教授戴宾认为,区域竞合是统筹城乡发展到一定程度的必然趋势。区域合作要破除的最大障碍,是行政壁垒。2007年9月,“全域成都”战略提出了区域合作的新课题:带动成德绵经济带,辐射成都经济区,共筑成渝经济区,视野向更广大的空间延展。在成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设的实施意见中,提出推动成都试验区和成渝经济区建设,在推动区域合作中实现快速发展,在更广阔的区域参与合作与竞争,把成都打造成为全国重要的增长极。 
  把“脚”踏进整个四川 
  2007年8月11日,成都市交委正式对外发布消息:串起成都、雅安两市多个旅游景点的成温邛高速公路延伸段——邛(崃)名(山)高速公路将于年底开建,总长140公里,贯穿西岭雪山、天台山、碧峰峡三大景区。大邑、邛崃、雅安三地旅游资源的“川西旅游金三角”呼之欲出。 
  四通八达的公路网和穿境而过的铁路网正将成都与周边各地紧密地结合在一起。总投资250亿元的成绵峨城际客运专线,由北至南途经绵阳、德阳、成都、眉山、乐山等5座富有活力的城市,而它所覆盖的是日趋紧密的成德绵经济带。建成后,成绵间车程仅20分钟。 
  在建设统筹城乡综合配套改革试验区的大视野下,川渝合作开始在更宽领域展开。2007年3月,国务院《西部大开发“十一五”规划》发布,“成渝经济区”正式定名。4月,川渝合作共建成渝经济区的协议正式签署,在合作的框架下,成渝携手开始了新一轮的合作对接,共同将成渝经济区建成国家新的增长极。 
  在更大范围内推动区域合作,成都在寻求城市发展空间和产业同步提升。2007年,借助与湖北省十堰市的政府合作平台,中国西南最大汽车汽配物流航母——“西南会缘汽车汽配物流中心”在双流开工。作为成都打造现代化物流服务业的一个重要工程,它与我市蓬勃发展的汽车产业形成了上下游的联动。区域合作的坐标系,在推进统筹城乡综合配套改革的试验中,健步延伸。 
  区域合作内涵 聚合最大公约数 
  合作聚合了产业发展的最大公约数。
 
  龙门山脉,环绕在成都的西北部。在这条奇山胜水构成的绿色经济带上,彭州、都江堰、崇州、邛崃、大邑的旅游资源却彼此分割。 
  2007年,全域成都的“一区两带”启动,位于都江堰市和彭州市交界处的莲花湖,成为一个新的旅游开发热点。在都江堰市构建国际休闲度假旅游区的视野下,莲花湖是一颗散落的珍珠;而在彭州市龙门山旅游开发的新构架里,以莲花湖为重要景点的土溪河风景区,是一个潜在的新兴旅游资源。2007年,彭州抛出橄榄枝,除了丹景山、桂花等镇内部结盟,还要对外联手都江堰市,凭借莲花湖的湖光山色为绿色生态观光区增色,壮大土溪河旅游的产业链。合作的平台搭建起来,两市将共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略,建立区域旅游协作网络,拓展旅游联合体组织的职能,共同构建区域旅游大市场。2007年9月,全长25.83公里的彭(州)青(城山)线(驾虹—青城山段)开建。这条路跨越沙西线、老成灌路、成灌高速,既是都江堰市“三纵三横”路网体系中的一条重要纵向主干道,又是彭州市主动接受都江堰市旅游品牌辐射的黄金路。 
  合作产生了新的分工。 
  2007年,在全域成都理念下,区域内的产业梯度转移,进一步优化市域产业布局。成华区和大邑县提出,将采用“3+X”模式,通过“总部+园区”、“龙头+基地”、“联合+联票”等一系列菜单,推动两地在工业、现代农业、旅游等方面广泛深入合作。而这种互动也正在变化角色。“总部+园区”,成长中的成华区总部经济,找到了产业升级转移的大后方。 
  合作产生了新的产业互动。 
  2007年,青白江在和德阳重装产业配套互动发展中开始角色互换:过去青白江的企业为东电做配套,而现在青白江一个为东电做配套生产的机械厂开始生产水电机组,从配套发展到整套生产,东电反过来为它做配套了。作为西部物流基地,青白江依托达成、宝成铁路承担成德绵经济带30%的大件出口量,而随着亚洲最大的铁路集装箱中心站在青白江动工修建,青白江在与德阳、绵阳的区域合作互动中扮演起了新的角色。 
  合作提升了区域的创新能力。 
  2007年,邛崃市科技局局长付光文上任以来的七八个月时间里,10次前往雅安,每次都是直奔四川农大。靠科技作支撑,邛崃的农业资源转化为农业资本,而四川农大的科技项目,也在邛崃市找到了“试验田”。高科技小麦育种专家、四川农大副校长任正隆研究的优质小麦品种在邛崃的试种获得突破性成功。试验田目前可以达到小麦亩产400公斤的水平,增收100元以上。邛崃本地两家最大的面粉厂与四川农大签订了科技合作协议,20万亩优质小麦基地建设即将全面铺开。 
  区域合作提升了公共服务。 
  区域合作不仅提升区域之间的聚合力,区域社会事业和公共服务也依靠合作的纽带实现了城乡无障碍对接。由产业合作辐射到公共服务,更宽领域的合作,将区域与区域紧密相连。 
  名词解释 
  增长极理论 增长极理论认为:一个国家要实现平衡发展只是一种理想,在现实中是不可能的,经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。 
  公约数  如果数a能被数b整除,a就叫做b的倍数,b就叫做作a的约数。几个自然数公有的约数,叫做这几个数的公约数;其中最大的一个,叫做这几个数的最大公约数。例如12、16的公约数有1、2、4,4是12与16的最大公约数。

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责任编辑:xiaohan

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