第八章 我国社区建设与管理政策法规
第二节村民自治政策法规
一、村民委员会的性质和任务
（一）性质
《村民委员会组织法》第2条规定了村民委员会的性质，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。可见村民委员会不是一级政府，只是基层群众性的自治组织。
（二）任务
《村民委员会组织法》第2条、第5条、第6条、第7第规定，村民委员会的主要职责是：
基本任务：（1）办理本村的公共事务和公益事业；
（2）调解民间纠纷；
（3）协助维护社会治安；
（4）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
其他任务：（5）支持和组织村民发展经济；
（6）管理本村的土地和其他集体财产；
（7）自我教育，宣传宪法、法律、法规和国家政策；
（8）社区矫正。
二、村民委员会的选举
注意与居民委员会选举的区别：村民直接选举；村民委员会成员中妇女应有适当名额，多民族村民居住的村应有人数较少的民族的成员。
如何保证选举的公正性？
根据村民委员会组织法第14条规定：
（1）选举实行无记名投票；
（2）选举时，设立秘密写票处；
（3）选举实行公开计票的方法；
（4）选举结果应当当场公布
（5）差额选举
对妨碍和破坏村民委员会选举的行为该如何处理？
村民委员会组织法第15条规定，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。
以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
三、村民会议
如何罢免村民委员会成员？
村民委员会组织法第16条规定，本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
村民会议由哪些人组成？
村民委员会组织法第17条规定，村民会议由本村18周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候可以邀请住在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。
有十分之一的村民提议，应召集村民会议。
责任编辑：张瑶
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