第一章 社会政策的特点、目标及体系
第一节 社会政策的基本概念和特点
一、政策与公共政策
（一）政策与政策行动的基本含义
1、政策的定义
政策有广义和狭义之分。狭义上指政府或政党有关行动的规则体系。广义上还包括这一领域的基本方针和具体行动。（广义）定义：国家、政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。
2、政策行动及其特点
政策行动：指政制定、实施和修改政策等行动的总和。有四个特点：是有组织的行动；有明确的目的性、方向性；有明确的行动内容；是规则体系与行动体系的结合。
（二）公共政策的基本概念及特点
1、基本概念
2、基本特点
突出的特点是其政策行动的公共性。面向社会公众，有关公共事务，而非政府内部事务。
3、主要领域
经济政策、社会政策、环境政策、国防和外交政策等。
二、社会政策的基本概念和特点
（一）基本概念
政府在某种社会价值指导下，为实现某种社会性目标而采取的政策行动。
“市场失灵”：市场体系难以满足人们的社会需要。因此，需要政府采取行动，为公民提供;基本的保障和服务。
（二）社会政策的特点（大纲要求）
1、社会政策是政府为满足公民的基本需要而提供各种社会服务的政策行动。
2、具有社会性特征，包括社会性目标和社会性价值。
3、是社会服务和社会管理相结合的政策体系。
4、福利性原则。不是按照市场价值进行交易。
5、社会目标和经济目标相适应。
责任编辑：张瑶
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