第一章 文书概述
第一节 文书和文书工作
一、文书的概念
文书是人们在社会实践活动中，为了记载、公布、凭证和传递信息的实际需要，以文字或声像的文字方式在一定介质上表达思想意图的一种信息材料。
四、文书工作基础知识
（三）、文书工作机构的组织形式
1、 集中形式：是机关、单位的全部文书工作，除文件的承办外，其他环节的工作都集中由办公厅（室）统一处理。
2、 分散形式：是把文书工作较有办公室（厅）和各事业单位的文书部门或专职、兼职的文书人员来分工负责。
（四）、文书处理工作的基本原则和要求
1、 准确、周密、确保准确。
2、 即使、迅速、注重时效。
3、 精简、求实、注重效用。
4、 安全、可靠、确保国家机密。
5、 认真、负责、加强统一管理。
第二章 文书的撰拟与制发
第一节 公务文书的种类
一、国家行政公文的种类
（1）、命令（令）。
（2）、决定。
（3）、公告。
（4）、通告。
（5）、通知。
（6）、通报。
（7）、议案。
（8）、报告。
（9）、请示。
（10）、批复。
（11）、意见。
（12）、函。
（13）、会议纪要。
第二节 行政公文的格式
三、公文的文面格式
1、 眉首。
2、 主体。
3、 版记。
第三章 文书的处理
第一节 行文处理
一、行文方向与行文关系
（二）、行文关系
1、 隶属关系。
2、 非隶属关系。
第二节 文书办理
一、文书办理流程
收文办理：签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等。
发文办理：草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等。
二、文书办理的方法和要求
（一）、收文办理
1、签收。
2、拆封：由办公室的内收发人员对外收发送来的文件启封并做进一步检查清点。因此，拆封是文秘人员的特有职责，除领导人员“亲启”、“亲收”的文件和信函外，其他人员无权随意拆启文件和信函。
3、登记：收文登记是随文件办理的进程逐一记录的，而不是一次性登记完的。
4、分办。
5、审核。
6、传阅：（1）有密级；（2）按一定的级别从高到低一一传看；（3）有时间限制。
7、拟办。
8、批办。
9、承办。
（二）、发文办理
1、 草拟。
2、 审核。
3、 会搞。
4、 签发或会签。
5、 编号。
6、 复核。
7、 用印。
8、校对。
9、用印：在文件正本的落款处盖印，即盖上发文单位的公章，以示文件正式生效。（1）应以领导人在定稿上的签发意见为依据；（2）印章必须与发文机关一致；（3）盖印的位置。
10、登记。
11、分发。
第四章 文书的整理与归档
第一节 文书整理归档的含义与意义
一、文书整理归档的含义
文书整理归档是指文书部门对办理完毕的文件，将其中有查考、利用、保存价值的，按照他们在形成过程中的联系和一定规律，以“件”为单位，分类整理，并进行装盒或编立案卷，定期移交给机关、单位档案室集中保管的过程。
第二节 文书整理归档工作的改革
案卷：有关某一问题或某项工作活动的、系统的、有密切联系的文件组合体。
第三节 文书整理的范围和要求
二、文书整理的基本范围
不归档的范围：一是重要文件。
二是未成文的草稿和一般性文件的历次修改稿。
三是事务性、临时性的没有查考价值的文件材料。
四是与本机关主管业务无关的文件和非隶属机关送来的参考性文件。
五是内容被其他文件所包括的文件。
六是各机关之间一般往来发文的信封。
三、文书的整理的基本要求
（1）反映机关文书之间内在的历史的联系。
（2）齐全、完整、系统的收集和管理文书材料。
（3）既便于文书处理部门的暂存和利用，又便于档案室的保管。
（4）实事求是的收集、鉴定和整理文书材料。
第四节 文书整理归档的方法和步骤
二、文书立卷的方法和步骤
立卷：将单份文件组成案卷。
（一）文书立卷的基本办法
1、按文件特征立卷
（1）问题特征
（2）作者特征
（3）名称特征
（4）时间特征
（5）通讯者特征
（6）地区特征
第五章 档案概述
第一节 档案的概念
一、档案的定义
档案：机关、组织和个人在社会活动中直接形成的、保存备查的文字、图表、影响及其他各种方式和载体的历史纪录。
（三）档案的形成条件
1、 办理完毕。
2、 有保存价值。
3、 集中保存。
第二节 档案的价值与作用
一、档案的价值
（一）凭证价值
（二）参考价值
二、档案的作用
（一）行政查考作用
（二）业务参考作用
（三）文化传承作用
（四）法律凭证作用
（五）宣传教育作用
三、档案作用发挥的必要作用
（一）档案的提供利用
（二）社会的发展水平
（三）全社会的档案意识
1、 形成意识
2、 保存意识
3、 贵党意识
4、 利用意识
（四）档案管理水平
责任编辑：张瑶
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