尊敬的各位领导、同志们：
你们好，首先我代表**区文教局，代表**区教育系统全体干部、师生向莅临我区指导工作的各级领导和全体与会同志表示热烈的欢迎！下面我代表**区文教局对依法治校达标区创建工作做如下简要汇报，请指正。
**区现辖6个办事处，一乡一镇，54个居委会，65个行政村，总人口26.04万，总面积137.7平方公里。现有小学39所（其中区直12所，村办27所），初中4所（其中区直2所，乡镇2所），在校生3308人。全区现有教职工1807人，其中小学专任教师1308人，初中专任教师281人。
近年来我区依法治校工作在省市教育行政部门的正确指导和区委区政府的正确领导下，以科学的发展观统领教育工作全局，紧密围绕办人民满意的教育、促进教育和谐发展为中心，全面加强教育法治建设，积极推进依法治校，不断提高学校管理水平，逐步实现教育管理规范化、精细化、法制化。三年来我区连续被评为市教育法制工作先进单位。2005年新华小学通过省示范校验收，成为全省首批依法治校示范校，我局被推选为全国“四五”普法先进单位。几年来，我们的具体做法是：
一、健全领导机构建立工作机制把依法治校纳入重要议事日程
近年来，我区不断调整教育结构，优化教育资源，强化教育管理，加强队伍建设，努力提高教育质量和办学效益。义务教育、高中教育、学前教育齐头并进，协调发展，取得了一定的成绩。但是我们清醒地认识到，随着经济社会的不断发展，教育也面临着一些新的挑战，特别是随着依法治国方略的贯彻实施，广大群众的法律意识不断增强，对实现教育均衡发展的关注程度不断提高，教育投入保障机制、师生管理、行风建设等教育的难点、热点问题不断增强，解决难度越来越大。要保持全区教育快速持续协调发展，妥善解决教育面临的新情况、新问题，满足人民群众对优质教育和多样化教育的需求，就必须适应形势发展的需要，深化教育体制改革，创新教育理念、机制、模式。依法治校作为现代学校最先进的管理理念，已经成为推动教育发展的必然选择。几年来，我们把依法治校作为促进教育和谐发展、转变教育管理模式、提升办学水平的重要举措，纳入全区教育工作的重要议事日程，统一认识，加强领导，不断加大工作力度。
1、健全组织领导机构。为进一步统一和提高认识，文教局党委认真学习贯彻教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》和省教育工委、教育厅《关于全面推进依法治校的决定》精神，把研究落实依法治校作为办学的基本原则和目标，并列入局党委重要议事日程。2003年，从文教局到全区各校均建立了一把手负总责，主管领导亲自抓，职能科室具体抓的依法治校工作领导小组，并及时作出全面部署和具体安排，对学校开展依法治校工作发挥了重要的指导作用。同年，文教局成立了法制科，并配备了3名专职人员，专门负责依法治校工作的组织指导，督促检查。在推进学校法制机构建设中，我们强调必须做到“五有”：有牌子、有办公室、有专职人员、有工作职责、有法律工具书。目前，全区各校均设立了专门的法制机构——教育法制办公室，明确1名专职法制副校长主抓，配备了1—2名工作人员，专门负责依法治校具体事宜。建立健全了规范的依法治校档案，相关职责明确并入镜上墙。同时全区各校均配备了由公、检、法、司各部门干部担任的兼职法制副校长，负责学校法治教育工作和提供法律咨询服务。形成了机构健全、职责明确、人员到位、保障有力的依法治校工作体系。自局法制科成立以来制定了依法治校文件12个，举办法律知识培训6期，参加培训人员700多人次。从文教局到学校均成立了师生申诉受理委员会，负责受理师生申诉调节内外部纠纷，法制机构的建立解决了群众投诉无门，对外应诉无人，领导疲于应付的局面。另外注重校园法治文化建设。全区共投资8万元制作了展牌550余块，书写依法治校内容标语70余条，开辟了法制园地宣传栏，红领巾广播站定期宣传依法治校内容，营造了浓厚的法治教育氛围和齐抓共管的法制工作氛围。
2、建立健全依法治校工作制度。为全力做好依法治校工作，文教局逐步建立完善了一系列保障制度。首先建立了专题会议制度。文教局每年定期召开试点校长会议，布置依法治校工作，进一步明确工作目标，共同研讨依法治校的形势，认真梳理教育法制机构，人员配备，领导班子建设以及经费保障等工作中的难点和热点问题，针对薄弱环节，有的放矢的改进工作措施。其次建立调度会汇报制度。文教局每季度听取一次学校工作汇报，并要求试点学校年底写出自查报告。再次建立检查通报制度，按照《河北省依法治校工作考核评估标准》，每学期文教局对全区各校进行拉网式检查，随时掌握学校依法治校开展情况和存在的问题，并及时召开会议，把检查结果向全公开制度》、《民主决策议事制度》、《民主决策议事规则》、《规范性文件审查备案制度》、《师生申诉制度》、《学校安全制度》等十余项配套制度，并通过公开栏向社会公开，广泛接受社会监督。
二、严格依法行政规范学校管理
教育行政部门依法行政，依法治教，是深化依法治校、规范学校管理的有力保障。在现行体制下，教育行政机关正确履行管理职能，主动强化服务意识，必须树立“以人为本”的管理观念，转变行政职能和管理方式，依法实施教育行政管理。
1、依法行政，规范行政执法行为。教育行政机关严格按照法律规定的职责和权限，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权力，必须统一认识，规范行政行为。为此，我们依据有关法律法规，制定了《**区文教局行政执法责任制》和《行政执法责任追究制》等相关配套制度。明确了各科室的执法职责，规范了局机关各科室权限和职能，严格做到照章办事。为规范抽象的行政行为，我们制定了《**区文教局规范性文件备案审查制度》，规定凡是以文教局名义下发的规范性文件，必须经法制办公室审查是否与法律、法规、规章相抵触，保证不侵犯学校、师生依法享有的权利，不能超越职能权限作出任何规定，也不能放弃权利和义务。依法规范具体行政行为，实行公开透明“阳光”行政。严格按照法定职责、权限和程序进行教育执法活动，必须做到三个必须：必须依法管理，执法人员必须依法办事，必须公开透明操作。《行政许可法》颁布后，我们组织全体执法人员进行了认真的学习和培训，并对相关人员进行考试，制定了相关配套制度，确保《行政许可法》得到贯彻落实。我们依据有关规定对行政许可事项及时进行了清理，并将行政许可事项、依据、程序等在醒目位置公示，实行了“一个窗口”审批制度。此举大大简化了办事程序，提高了工作效率。另外，文教局与司法局建立长期合作关系，聘请专业法律顾问提供法律咨询和法律服务，确保了各项工作的合法性。近几年来，由于许多家长工作繁忙无暇顾及孩子，因此社会上出现了许多以接送孩子为主的接送站，负责接送孩子，提供午饭。为规范对其管理，区政府建议由文教局负责此事。为此，成教科制定了有关管理规定，印制了许可证，法制科审核时，我们经反复研究认为，此项许可无法律法规依据，如发证，属违法行为，我们当即予以制止。并向有关领导反映实际情况。最后交由工商部门负责，使此事得以圆满解决。
2、落实学校办学自主权，加强对学校的管理和监督。在行政管理上，我们改变过去把学校视为附属机构，对学校干预过多的弊病，从学校微观管理的层面退出，充分落实学校办学自主权。一是落实校长责任制。明确校长是法人代表，并颁发了法人资格证书，享有决策权和指挥权，在校务委员会和教代会的监督下，负责聘任中层干部和教师，组织教育教学管理，资金使用和学校资源配置。二是保障学校依据章程自主办学，自主管理，充分发挥学校的主观能动性。教育行政部门行使监督职能，坚持每年严格审核学校发展规划，招生计划等重要事项，纠正不符合法律法规和全区教育发展的偏差，及时查处教育违法违规行为。发挥考核评估的导向作用，实行学校教育目标管理评估、学校办学水平等级评估，学生综合素质评价制度，鼓励开展校本教研和综合时间活动，坚持八项常规工作和学校安全工作的督导检查，从办学条件、学校管理、教育质量等方面对学校进行全面评估考核，对教师学生发展进行科学评价，促进了学生、教师、学校的和谐发展。
3、依法规范学校的办学行为。规范学校的办学行为，履行教育承诺，让人民群众满意，是我们办教育的宗旨。前几年由于学校资金紧张，存在违规收取试卷费、补课费的现象，成为社会关注的热点和焦点问题。我们在不断加大财政投入，加强薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展的同时，把规范学校招生、收费行为作为推进依法治校的重点来抓。2003年文教局统一制定了《**区中小学招生工作办法》，明确规定招生范围，并及时将招生政策、招生过程、招生结果向社会公开。接受社会监督。初中、小学实行划片招生，就近入学，解决学生择校问题，真正做到了规范招生，公开招生。
在规范学校收费行为方面，规范收费有关规定，坚决制止乱收费行为。每逢新学期开始，我们都要对全区中小学进行收费情况、课程设置情况、教师到岗情况进行专项检查，认真查处违规行为，遏制了各种乱收费、乱征订。自执行“一费制”以来，我们认真执行“一费制”标准，切实减轻了学生的经济负担。
4、依法规范学校内部管理行为。（1）规范学校教育教学行为。由于家长十分重视学生文化成绩，造成了很多学校普遍存在重智育轻德育，重知识传授轻能力培养的现象，片面追求升学率课程开设不齐，学生课业负担过重。文教局结合新课程改革，严格落实国家课程计划，要求学校开齐课程，上足课时，不得随意延长学生在校时间，保证学生每天一小时以上的体育活动时间。每年3月和9月，文教局组织相关科室人员加强监督检查，发现问题，及时纠正解决。（2）规范学校财务管理行为。随着反腐倡廉工作力度的不断加大，我局采取一系列措施，加强对学校财务后勤工作的管理和监督，积极预防职务犯罪。近几年，每年都组织全县教育系统财务和后勤人员集中学习，邀请纪检、审计、财政等部门等领导、专家就财务政策、法律和业务知识进行系统培训。2003年初，我区组织建立了“中小学财政中收付中心”，采取“代理记帐、统一开户、集中管理”的方法，按程序对所辖学校的资金领用申请及原始凭证进行审核、支付，强化了对全区中小学的财务监督，有效规范了物资采购行为，提高了资金使用效益，从根本上杜绝了不正之风的发生。目前，全区中小学收付中心依法聚财、科学理财，运行状况良好。（3）规范学校人事和教师管理行为。我局依据《教师法》、《教师资格条例》和国家有关政策规定，积极推进学校用人制度改革，学校聘任教师必须具备教师资格，并遵循公平、公正原则与教师签定聘任合同，2003—2006年，按照规定程序，学校与教师签订聘任合同，明确双方的权利和义务。同时，高度重视师德建设，每年进行师德师风评选活动，对师德高尚的教师予以表彰。（4）规范学校安全管理行为。学校安全工作是教育工作的前提和保障，安全无小事，责任重于山。为了切实做好学校安全工作，我们首先抓了安全制度建设，在广泛调查研究的基础上，制定了多项安全管理制度，从局到校建立安全办公室，层层签定责任状，健全安全档案，落实安全课程，完善考核制度，将学校安全工作纳入常规管理体系。保障了师生的生命安全和国家财产安全，2003年至今全区教育系统未发生一起重大安全事故，连年被评为安全先进单位。
5、依法规范校长、教师、学生管理行为。在校长队伍建设中，我们把校长思想建设、组织建设、作风建设、廉正建设与考核管理结合起来，促使校长的行为符合法治的要求和规范。年终组织校长述职考评，根据考评结果落实奖惩。在教师队伍建设中，我们十分重视对教师的教育和管理，根据《教师日常行为规范》、《教师岗位职责》和《班主任工作职责》，引导广大教师树立依法施教、教书育人的行为准则。同时我们还开展了“走千家，入万户，共建连心桥”活动，听取各方面对教师工作的意见和建议。对教师讽刺挖苦学生、罚抄作业、有偿家教等现象进行了批评教育，情形严重的进行全区通报，使其转变了教育观念，改善了教学方法。在学生的养成教育方面，组织学生学习《中小学生守则》、《中小学日常行为规范》，培养学生的遵纪守法意识，养成良好的品德和行为习惯。在校园里设立了文明监督岗，有效得规范学生的行为。
责任编辑：刀刀
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