国家发展和改革委员会关于国家发展改革委办公厅关于发展改革系统切实做好全国中小学校舍安全工程实施工作的通知 发改办社会[2009]1417号
来源：优易学 2014-1-22 9:35:15 【
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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委，黑龙江省农垦总局： 党中央、国务院高度重视学校安全工作。今年，国务院决定启动实施全国中小学校舍安全工程，这是党和政府以人为本、执政为民的又一具体实践。各级发展改革部门要深刻认识实施校舍安全工程的重大意义，立足扩内需、保增长、惠民生的大局，切实履行职责，积极配合有关部门把这一关系广大师生生命安全，关系社会和谐稳定的重大民生工程组织好、实施好，高质量高效率地完成建设任务，把学校建成最安全、家长最放心的地方。根据《全国中小学校舍安全工程实施方案》，现就有关工作通知如下： 一、明确职责，加强配合，形成高效协调的工作机制 各级发展改革部门要在地方政府领导下，选派得力人员参加本地校舍安全工程领导机构和工作机构，明确发展改革部门的工作职责，大力支持和配合教育等相关职能部门开展校舍安全排查鉴定，制定工程总体规划、年度实施计划、加固改造方案，以及监督检查和审计等工作，主动加强部门间沟通协调和协作，提高工作效率，形成高效的组织协调机制。 二、科学规划，合理布局，统筹配置教育资源 在有关部门对校舍安全进行排查鉴定、全面掌握基本情况的基础上，各级发展改革部门要积极配合有关部门科学制定工程总体规划和年度实施计划。统一规划，分年度、有计划、有步骤地分步实施。 要突出重点，首先集中力量解决地震重点监视防御区和七度以上（含七度）地震高烈度区的校舍安全改造。从实际出发，充分考虑城镇化发展和人口流动等因素对学龄人口规模和学校布局的影响，优化资源配置，提高规划的前瞻性。校舍安全工程规划要与中西部农村初中校舍改造工程等正在实施的项目相互衔接，避免重复建设，提高资金使用效益。 三、严格履行建设程序，加快项目前期工作 认真履行建设程序，严格执行标准规范，是确保工程质量的前提。重建和迁建项目必须严格按照国家相关标准和规范进行设计，严格执行基本建设程序，委托具有相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告和初步设计，按规定程序审批。各级发展改革部门特别是市、县发展改革委，要严把标准关、程序关，在保证工作质量的前提下加快项目审批。要坚持“安全牢固、实用适用、经济环保”的原则，认真审核建设方案，厉行节约，优化设计，立足建设节约型校园，避免华而不实。发展改革部门要支持和配合有关部门抓紧落实各项建设条件，加快完成项目前期准备工作。 四、加大投入，用好资金，充分发挥投资效益 各地发展改革部门要将校舍安全工程纳入国民经济和社会发展计划，切实加大校舍安全工程投入，及时下达投资计划。工程专项资金要按照“统筹安排，突出重点，集中投入”的原则安排，专款专用，保证投资效益和资金安全。要确保中央专项资金主要用于地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区和其它灾害易发区，重点安排义务教育特别是农村义务教育学校。中央专项资金下达后，各地要在30个工作日内将安排落实到项目的情况报教育部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部备案。 五、加强项目监管，保证工程实施进度和质量 各级发展改革部门要加强项目建设全过程的监督检查，及时掌握项目进展和资金落实情况，督促项目建设单位向社会公开项目信息。要支持和配合有关部门落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强对工程建设项目招标投标工作的指导和监管。要配合有关部门加强工程建设管理，督促建设单位严格执行国家有关实施工规范、操作规范、质量标准和安全规则，防止不切实际地追求进度而出现重大安全事故或工程质量问题。 六、加大收费检查力度，切实落实优惠政策 各地价格主管部门要认真落实国务院办公厅国办发〔2009〕34号、国办发〔2005〕44号文件有关减免校舍安全工程收费的优惠政策，加大对相关收费监督检查力度，对收取国家已经明令取消的行政事业性收费和政府性基金的不符合政策的行为，要及时予以纠正；对自立项目、超标准收费等罗收费行为，要依法予以查处。 各级发展改革部门对工程实施中发现的重大问题，要及时报告上级发展改革委。 鉴于实施校舍安全工程意义重大，使命光荣，任务艰巨，各级发展改革部门要按照国务院的统一部署，在地方人民政府的领导下，切实履行职责，扎扎实实工作，与相关部门密切合作，加快推进工程实施，确保任务完成。国家发展和改革委员会办公厅二○○九年七月二日
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