今年暑假，我对XX镇的基层民主状况进行了社会调查。在镇政府所在地，我们参观了该镇的镇容镇貌，在镇领导的介绍中和与居民交谈中体会到安靖镇在基层民主建设方面所作的巨大努力。随后，我和其他五位同学一同分配到XX村，深入田间地头、民宅茶馆进行了为期五天的入户走访调查。我主要担负的是安靖镇的政务公开以及XX村的村务公开状况方面的调查。我们通过同XX村两委班子成员座谈，与XX村200余名普通村民访谈，并根据实际的村、社的公开项目对该村的村务公开的现状有了一定的了解。尽管调查是相当幼稚和肤浅的，但收获还是有一些。
氛围浓厚，认识统一。从安靖镇政府领导的介绍中和实地的调查走访中我们注意到，该镇的镇机关以及大部分自然村对村务公开的宣传引导抓得比较紧，通过多种形式，认真组织村社干部学习领会推行政务、村务公开的有关文件、政策规定、指导思想、目的意义和内容要求，增强了抓政务、村务公开的自觉性。尤其是针对一些干部中存在的怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识，积极开展思想教育，提高了思想认识。同时，还利用多种新闻媒体开展有关政务、村务公开方面的系列宣传报道，激发调动了广大群众参与此项工作的积极性和主动性。
XX村村委会附近的食品店老板是这样说的，“自前年起，镇上开始强调村务公开工作，经常能够看到县领导、镇领导下乡视察工作时通过村务公开栏仔细了解村里的情况。有可能是纪委的同志每个月都会开小车到村委村来开启廉政建设意见箱，所以村里的公开一点都不得马虎。”
载体健全，形式多样。从调查情况看，近年来乡镇及村在推行政务、村务公开中，把采取切实措施、建立有效载体作为一项重要内容来抓，取得了比较明显的成效。目前，安靖镇党委、政府在办公地均设立了机关概况、政务公开、行政执法流程图等三种标示牌，建立了政务公开记录和公开档案，并完善了硬件设施，设立了固定公开栏，公布了投诉举报电话。同时还依托XX人民政府网站（http:/XXcn）随时向外发布政务信息，扩大公开面；XX村委会设有公开登记簿，设立了固定公开栏，每个小社也在其居住地设立小社公开栏，不仅仅是用来公开项目，而且起到了传达通知和精神的作用。在公开形式上，结合各自实际，广泛采用了公开栏公开、会议公开、广播公开或张榜公布，都比较行之有效。
内容明确，重点突出。安靖镇在政务方面，对涉及干部职工和群众利益的事项都坚持在第一时间内公开，尤其是把容易滋生腐败的行政行为和七站八所的各种税费收缴、工程项目实施、宅基地审批、救济救灾款物发放、计生指标安排、财政收支、考核奖罚等与干部群众生产生活密切相关的事项当作了公开的重点。XX村在村务方面，坚持以"八公开"（村级财务收支公开、物资管理公开、集体土地管理使用公开、计划生育指标安排和婚姻情况公开、农民应承担的税费收缴指标和收缴情况公开、小电价小电费收支公开、村级干部报酬公开、村级组织的各类重大决策公开）为主要内容，将公开的重点和核心放在了村级财务公开上。对于这一点，不管是安靖镇还是XX村，做的都是非常的标准和及时的。
乡镇及村处在基层工作的最前沿，直接面对人民群众，其政务、村务公开备受群众关注，是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作。如何进一步加强和深化乡镇及村的政务和村务公开工作，还需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。带着这一问题，我们继续走访了镇党委和政府办公室工作人员以及XX村两委班子、部分农户、村内个体商户进行了重点调研。
从调查看，近年来，安靖镇、XX村两级在推行政务、村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：
一是敷衍应付，公开不规范。
政务、村务公开目前虽然在安靖镇、XX村两级得到普遍推行，但同公开所要达到的目标要求来衡量，仍存在不够规范完备的地方：公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；公开地点不适中，政务、村务公开栏设在镇机关或村址内，不便于群众浏览，特别是公开栏仅设1～2处，更不能适应居住较为分散的实际；公开内容不完整；只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的"敏感"问题（如征地补偿款、国家水稻补助等）遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱"独角戏"，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥；再有的就是小社的公开栏不正规，监管不力，大部分没能充分的利用这一基层资源。XX村三组，八组做得好，基本项目全部公开的很到位，一组、六组、七组公开栏常年空白，二组、四组的公开栏成了广告栏，牛皮癣广告贴满了整个公开栏，没有人及时的清理，给村里的形象造成了非常不好的影响。
二是疏于监督，机制不完善。
一方面，目前XX村没有一套完善的以"村民会议"、"村民代表会议"和"村务公开监督组"为主体的内部监督制约机制，即使部分名义上有的，也没有很好发挥作用，形同虚设。另一方面，政务、村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。
XX村一位50多岁的中年村民赵某在我们的走访中说：“村里开的村民代表会议、村民监督组会议比较受重视，每次开会几乎全部到齐，一般被选作村民代表和监督组成员的都是村里相对有钱有势或者是村干部的家属，村里的工作和政策对他们的发财影响比较大，所以他们参与比较积极。但是每年两次的村民大会能到齐三分之一的村民就不错，因为我们知道即使去了，也不能推翻他们已经商量好的结果，得实惠的还是那些有钱有势的人。”随后我说：“这是作为每个村民的基本权利，你们都不去争取，怎么会改变呢。”“我们不是不懂政策，而是在XX村制度定的好，可是执行起来太困难。这是是绝对的人治大于法治。”是啊，这是我国基层民主中非常普遍的现象，要根治必须要从源头上抓起。
责任编辑：cyth
您现在的位置： 