一、项目背景
近五十年来，出于明十三陵陵区文物保护的需要，长陵镇和十三陵镇的建设受到了极大的限制，经济发展长期处于停滞不前的状况，其经济实力和农民的收入水平远远落后于昌平区的其它乡镇。由于缺少整体的规划作为指导，两镇的村镇建设布局分散零乱，面貌较差，对陵区周边环境已经造成较为严重的影响。目前，明十三陵正在申请加入世界文化遗产的行列。为确保十三陵世界文化遗产的完整性，协调解决文物保护与地区经济发展之间日益突出的矛盾，昌平区委区政府决定编制两镇镇域总体规划，以更好地保护明十三陵的世界文化遗产，同时将两镇建设成为具有地区特色和历史文化底蕴的现代化小城镇。
二、社会经济发展方针及战略
1.城镇发展目标
两镇发展的基本目标是：保护世界文化遗产；突出旅游和农林两个重点，大力发展以旅游商贸、旅游服务为特色的第三产业；加快镇区的建设，加大旧村搬迁和改造的力度；加强基础设施建设，注重环境保护；将城镇的经济发展与社会效益、环境效益有机地结合在一起，以形成生态环境良好、文化底蕴深厚、设施完备、适宜居住的现代化小城镇和北京市的旅游重镇。
2.产业发展方针
无论是从资源利用的角度，还是从景观和环境保护的角度来讲，全镇都应该把农业和旅游业作为主导产业，同时必须对工业的发展加以限制。
3.人口和劳动力预测
（1）镇域人口规模预测：两镇规划期末的总人口数为33200人。规划期末的总劳动力按总人口的50％测算，为16600人。
（2）镇区人口规模预测：综合考虑镇区的环境容量以及全镇村庄的搬迁改造情况，镇区人口大致按23000人计算。
三、土地利用和空间布局规划
1.调整行政区划，将十三陵镇和长陵镇合并，寻找新的城镇发展空间。
2.镇区选址：规划建议两镇合并后将镇区设在保护区以外的西南部地区。
3.明十三陵规划控制范围以内地区
本地区的空间布局以明十三陵的保护和旅游为核心来进行规划，用地以公园、林地以及密度极低的旅游设施为主，原有的零星工业用地要坚决搬迁，只保留少量的村镇建设用地。规划留下了一些原陵监所在的村子，这些村子并不是完全保留、任其发展，而是应该根据具体情况，对每个村子的规模进行限定，并对建筑形式、色彩等提出严格的要求，以保证与景区环境的协调。这些村子的功能也有所变化，可以考虑结合整个保护区的旅游活动设置一些家庭旅馆、餐馆和民俗活动，成为民俗村。这些村子的人口中大部分都要迁往新镇区，仅保留较少的一部分人来维持民俗村的正常运行。
4.明十三陵规划控制范围以外地区
该地区内的村子根据具体情况进行适当的合并，同时撤去一些规模过小的村子。保留的村子规模基本上不再扩大，可以考虑让一部分村民搬迁至新镇区内，以降低原村子的人口密度，减轻对环境的压力。部分村子还可以与周边的自然资源相结合，继续发展目前民俗旅游村的特色项目，以增加农民收入。
5.镇区土地利用和空间布局
新镇区根据地形分成两大组团。新镇区内的居住用地以安置两镇原来大部分村子中搬迁出来的村民为主。新镇区内的公共设施用地采用分组团集中布局的方式。新镇区的两大组团内部都没有安排工业用地，规划考虑在高压走廊以南、以东地区，结合现有的部分工业设置一块镇级工业区。新镇区还结合穿过其中的两条河流，在两个组团分别形成了两个城市型公园，主要服务于镇区内的居民。
责任编辑：xiaohan
您现在的位置： 