吸取别人的教训是难得的收获 “一路走来，我们看见了一个经济飞速发展、充满生机与活力的长三角，看见了一个城市群快速崛起、城市特色鲜明、具有极强集聚和辐射功能的长三角，看见了一个城乡差别日趋缩小、城乡发展趋向一体化的长三角……”苏荣在谈到学习考察的收获时说，这次外出学习考察中，几个地方的领导也非常坦诚地介绍了他们在实践中走过的一些弯路和考虑不周到的地方，给了我们不少忠告。比如，城市规划要特别注重前瞻性，不能短视，特别是沿江沿湖和重要区段要留足公共用地，否则后面的工作难度会很大；不仅要注重地面的规划和建设，更要注重地下的系统规划和管网建设，忽视地下规划建设后患无穷；交通拥堵问题正在由特大城市向大中城市蔓延，要高度重视城市公共交通建设，并采取其他的相应措施……学习人家成功的经验是收获，能够听到从而吸取别人花了代价得出的教训是更难得的收获。
规划要把着眼点放在百姓优先上
在谈到城市规划时，苏荣强调，城市规划是城市建设的蓝图，是城市管理的依据，城市的科学发展首先取决于城市的科学规划。在编制城市规划中要以人为本，协调发展。提升我们的城市规划水平，首要是在规划工作中，全面贯彻以人为本、协调发展的要求，切实把着眼点放在百姓优先、满足人的需要上，把着力点放在统筹兼顾、协调发展上。城市规划不仅要服务于经济发展，而且要服务于社会发展；不仅要有优美的建筑，而且要创造舒适方便的人居环境；不仅要重视大多数人的利益，而且要重视弱势群体的利益。
城市规划是管长远、管全局的。现在的城市规划，可以影响一个城市今后五十年甚至一百年的发展面貌，必须把前瞻性、先导性、全面性和可持续性贯穿于城市规划的始终。
城市规划离不开公众的广泛参与
在谈到城市规划的公众参与时，苏荣指出，城市规划是一项涉及全体市民利益的公共政策。离不开城市规划师的专业知识，离不开有关专家学者的充分论证，但更离不开公众的广泛参与。我们要进一步提高城市规划工作的透明度，坚持开门搞规划，让广大市民享有更多的知情权、参与权和建议权，实现规划决策的科学化、民主化，坚决杜绝所谓的“长官规划”、“精英规划”。
苏荣强调，坚决克服城市规划与城市建设“两张皮”现象，决不能让规划成为纸上画画、墙上挂挂的摆设。任何一位城市领导都要自觉尊重规划、带头执行规划，树立一任接着一任干的思想。要依法保证规划的实施，建立严格的责任追究机制，对越权审批、不批乱建的行为，要依法严肃查处。
公用设施建设要放在重要地位
“不能一讲到城市建设，就是盖高楼，搞标志性建筑。搞好市政公用设施的建设、改造和维护，既是一个城市现代化水平和文明程度的重要体现，又是政府为市民的公共利益服务更为重要的职责。”苏荣指出，各级城市政府要把市政公用设施的建设和完善放在重要地位，根据城市总体规划，加大建设力度。有几个方面要重点考虑：一是地面道路交通建设与地下管网建设要同步加强。进一步加强城市道路建设，落实“公交优先”的战略，特别是中心城市要综合考虑多种交通形式。二是新城区市政建设与老城区市政设施改造要协调推进。三是要把城市绿化和环保设施建设结合起来。
苏荣要求，大力发展城市社会事业，实行基本公共服务均等化，是城镇化发展的重要内容，也是促进社会和谐的现实要求。
城市建设要保护好特色文化
“有人曾作过这样一个比喻，拆除闹市中的古建筑来换取该地块的经营权，就如同将故宫的铜鼎熔化而取其铜，用古代字画化浆来造纸。这些方面的问题，在我省也存在。”苏荣强调，文化是城市的灵魂，也是城市最大的特色。城市发展不是建筑物的堆砌，城市建设也不是推倒重来。显然，在城市发展建设中，如何珍重和珍惜城市的历史，延续城市的文脉，留住城市的记忆，塑造城市的精神，是对我们城市领导者的视野、理念和能力的考验。
江西历史文化底蕴丰厚，有不少历史文化名城，有许多地方特色文化。城市建设和发展要充分考虑这些物质和非物质文化遗产，发掘地方特色文化，慎待和保护古建筑，城市风貌、建筑风格既要满足城市现代化的需要，又要体现我们的文化特点。我们要把地方特色文化与时代精神结合起来，进一步提升我们的城市精神和城市形象，凝聚人心、招揽人才、吸引投资，推动城市发展。这既是城市很重要的软实力，也是城市不可或缺的竞争力。
最大限度地实现全民利益
如何兼顾效率和公平，促进社会和谐，是加强和改善城市管理的一个重要课题。苏荣指出，在这方面最重要的就是统筹兼顾好不同社会阶层、不同社会群体的利益，最大限度地实现全体市民的利益，防止在考虑和满足一部分人的利益时，影响和损害另一部分人的利益，建立一个更加人性化、更具包容性、更加和谐的城市。城市建设和管理的根本目的，就是为全体市民创造更好的生存、发展和自我完善的条件。离开了这一目的，城市管理就失去了意义。
随着改革的深入和城市的发展，大量“单位人”变成“社会人”，大批农民进城务工，过去城市郊区的一些农村变成了“城中村”。在这样的背景下，城市管理的重心要下移，要大力推进“城管进社区”，把管理触角延伸到最基层。要牢固树立“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，充分发挥广大人民群众参与城市管理的积极性，推进城市的共建共管。
降低农民进城定居门槛
苏荣强调，我们必须统筹推进工业化和城镇化进程，实现工业化与城镇化相互促进、互动发展，形成支撑经济社会持续发展的强大动力。无论是大城市还是小城市，都要根据城市的定位，确定和发展相应的产业。同时，城镇化的过程是农村劳动力向二三产业转移、资源向城市集中、农民变为市民的过程。
我们在统筹城乡发展、推进城镇化进程中，至关重要的是紧紧把握相互联系的两点：着力推进城市文明向农村延伸，着力防止农村贫困向城市转移。进一步破除城乡分割的体制机制，努力降低农民进城就业和定居的门槛，帮助进城农民解决好子女教育、社会保障问题。对进城农民购买或租赁城镇住房在政策上给予支持，对在城市有稳定收入、有固定场所的农民工给予市民身份。要加大廉租房和经济适用房的建设力度。
建设一批竞争力强的中心城市
“要着力建设一批竞争力强、辐射范围大的中心城市。”苏荣指出，进入新世纪以来，我省城镇化已进入快速发展阶段，中心城市的综合实力有了较大提高。但是，必须看到我省特大城市和大城市少，中心城市的综合实力仍然较弱，城市群的培育还处在起步阶段。我们要按照“一群”（以南昌为核心的环鄱阳湖城市群）、“两带”（沿京九线城市带和沿浙赣线城市带）的总体构想，做大做强一批中心城市，以中心城市的崛起带动全省的崛起。
同时，加快建设一批经济实力较强、功能比较完善、特色比较鲜明、环境比较优美的中小城市和中心城镇，形成大中小城市和中心城镇协调发展的格局。当前，要认真贯彻省委、省政府关于建设环鄱阳湖生态经济区的重大决策，把加强鄱阳湖的生态环境保护与推进以南昌为核心的环鄱阳湖城市群建设结合起来，抓紧规划，尽快投入建设。
责任编辑：xiaohan
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