一、项目背景
吴家农副市长主持召开市防震减灾工作研究会议第三次会议，就进一步做好2007年全市防震减灾工作进行专题研究。根据会议精神，由市规划局牵头，市地震局，市预案办等有关部门和单位配合，制定城市突发公共事件防灾应急避难场所专项规划。
在市规划局的委托下，由市规划研究中心承担了该专项规划的编制工作，中心项目组经过大量的文献查阅、现场调研，历时9个多月的辛苦工作，已成功通过项目评审，并获得了市规划局及市级相关部门的高度评价和一致肯定。
二、研究目的
该专项规划目的是提高重庆市防灾应急能力，促进城市建设与应急减灾能力的协调发展，完善公共突发事件应急机制，满足重庆市主城区安全保障的需要；最大限度地降低突发公共事件造成的损害，切实保障人民群众的生命财产安全；维护我市社会稳定，为重庆经济社社会全面、协调、可持续发展和构建和谐重庆提供安全保障。
三、内容简介 从规划层次上来讲，是《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》的专项规划，是城市防灾内容的深化和细化。指导编制主城区突发公共事件防灾避难场所分区规划，同时对市域范围内各区县突发公共事件防灾避难场所规划具有示范意义。
该专项规划从场所布局、配套设施、救援通道、三方面着手，建立了系统的防灾避难场所规划标准体系。场所布局方面，结合人口密度、用地条件、服务半径等各种因素，提出了市、区、社区三级的避难场所标准。配套设施上，明确指出不同等级避难场所应配备的各项设施，并就各项设施的布局原则进行了细化。在救援通道上，依据现有城市道路资源，选择适当的道路，并加以改造和优化，形成网络。同时结合城市形态，以水陆空立体交通相结合的原则，形成完善的立体救援通道系统。同时，该规划抽出公园、广场、大学、中小学、高尔夫球场等不同类型避难场所进行了示范性的布局设计。在保障措施方面，更是明确了各级单位部门在避难场所建设、维护、使用方面的中应起的作用。
鉴于国内在避难场所规划方面可参考的资料缺乏，即使是北京和深圳等发达地区也仅编制了规划纲要或进行了一定程度的规划研究。因而重庆市在编制完本专项规划以后，不仅对本地区具有较高的实践意义，同时对全国范围内避难场所的规划编制工作也能起到巨大的推动作用。
责任编辑：xiaohan
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